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監獄不是權力任性的“法外之地”

http://www.CRNTT.com   2015-04-10 18:04:45

西方國家形形色色的“黑獄”問題也不少，從《肖申克的救贖》、《越獄》等經典影視作品中便能窺見一斑，但總的看，倡導和推行陽光法治，是不可阻擋的趨勢。以美國為例，儘管沒有獄務公開的專門法律，卻依靠憲法及其修正案、最高法院判例等，充分保障包括知情權在內的囚犯合法權益，甚至賦予他們會見新聞記者、起訴監獄長的權利，這對於監獄管理者無疑形成了有效反制。 　　在深入推進依法治國的時代背景下，司法公開已成共識。監獄管理雖說有一定特殊性，但也必須秉承公開精神、從人治走向法治、束縛不服帖的權力，而這也是保障民眾知情權的必然要求。試想，監獄罪犯減刑、假釋、暫予監外執行等信息全部公開，借助社會公眾、非政府組織、犯人家屬、學者、新聞媒體等形成的合力，那些僭越權力者將不敢輕舉妄動，即便鋌而走險，也必是舉步維艱，而“監獄風雲”也就難以一再上演。 　　深化“獄務公開”說易行難，尤須抓住“限權”這個關鍵，不能讓好制度淪為一紙空文。早在1999年7月，司法部便下發了《監獄系統在執行刑罰過程中實行“兩公開、一監督”的規定（試行）》，公開內容包括罪犯法定的權利和義務、考核分級處遇的條件和程序等，兩年後全國監獄更是推行“獄務公開”。然而，令人遺憾的是，實際成效乏善可陳。歸根結底，還是讓不受限制的權力“任性”主導，如此“歪嘴和尚”豈有不“念歪經”之理？ 　　審視司法部最新《意見》，從加強制度精密設計入手，通過升級版的“獄務公開”限制監獄權力，邁出了更有力的一步。但從長遠看，還需要繼續主打“限權牌”，在加大執行監督力度、擴大民眾知情權、保障囚犯合法權益上擰繩使勁，如此方能更有效地束縛不安分的“權力之虎”。 　　（來源：《中國青年報》）

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