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科學制定國家治理體系現代化時間表

http://www.CRNTT.com   2015-04-25 09:14:46

第二階段：國家協同治理階段，重心是“放權”和“限權”。 　　這一階段的中心任務是構建以“政社協作”為核心的“三位一體”多元協同治理體制。“三位”指政府、社會、市場三者通過制度明晰權責邊界，“各歸其位”、“各顯其能”。“一體”指“政府—社會—市場”逐漸形成法治規範下的以“權力和權利的良性互動”為核心的協同治理體制，使各種治理權威既有合理的分工，又能形成統一的合力。 　　因此，這一時期國家治理體系的“放權”與“限權”重在兩個方面。一方面是政府“放權”，這是基本前提。一是向誰放權，即政府要選擇合適的授權對象；二是如何放權，採用什麼方式授權最符合政府和社會需要；三是放什麼權，政府放權必須依照法律法規釐清政府與社會、市場之間的職責權限；四是放權的監督，政府需要加強監督，引導承接方的行為，保證公共服務的績效。另一方面是社會和市場有效承接政府下放的權力。一是積極培育和發展社會組織，完善社會組織服務管理體制，推動政府向社會組織轉移職能，逐步實現“以社會組織服務社會，以社會組織治理社會”。二是讓市場釋放自主性價格機制，高效引導資源的有效配置，鼓勵企業履行社會責任，完善政府與企業的合作機制，形成持久廣泛的社會合力，實現“政府治理—社會治理—市場治理”良性互動。 　　第三階段：國家治理網絡階段，重心是以“多元協商”達致“合作”。

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