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蘇嘉宏：未來蔡英文執政的幾個趨勢

http://www.CRNTT.com   2016-05-19 00:22:26

二、建構英派，次長“內閣”：蔡英文任命林全為“行政院”院長，這之後林全找出來當部會首長的“內閣”，被外界抨擊為“扁朝復辟”、“千歲“內閣”等，實在地反應了民進黨組織體質的“派系聯盟共治”特色的人事安排，幾乎看不到甚麼好評。但是，外界比較忽視的是，部會的副首長的人事安排都是相對較無派系色彩的人，出身學界者有之，出身民進黨基層執政縣市官員者亦有之，特色都是蔡英文起用，而少政治是非。所以，在派系共治原則的尊重下，建構英派嫡系的努力由此開始，這一個“內閣”除了具有極高的過渡性、替換性之外，實質上是一個“以蔡英文為首的次長“內閣”。以新“內閣”最新公布的六位次長級準“閣員”為例，這幾位都是南部學者、民進黨執政縣市政府官員和地方民代等，蔡英文透過親自拔擢泛綠地方優秀人才，南台灣政治菁英社會階層往中央流動，建構英派，即知即行；一反馬英九由台北都會門宦士族集團包辦的停滯困境，這樣具有年齡世代優勢的南方人才到中央部會歷練，儲備更多英派嫡系的執政隊伍，蔡英文和民進黨將會取得更廣泛的合法性基礎、社會認同。相對於此，國民黨卻在過去八年執政期間，只有坐江山的驕矜，沒有善用行政資源歷練打江山的人才隊伍，執政團隊與地方基層欠缺甄拔流動，閒置五十歲到六十五歲的整整一代人才，網路世代也離心離德。藉用中共的組織體系參照，國民黨沒有組織部、沒有統戰部、沒有宣傳部、沒有共青團，一個沒有下一代的政黨是不會有未來，國民黨將只會在南台灣繼續反覆找不到人參選的窘境，民進黨長期執政不會是神話。 　　三、內政優先，區域均衡：蔡英文會在兩岸關係或外部環境上謹慎內縮，日本在沖之鳥礁公海抓捕台灣漁民的事件就是一例。日本短視的政客看到台灣內部政黨輪替的空檔，罔顧台日之間民間長期的友好情誼，近期在沖之鳥礁附近的公海海盜行為，就是為了測試未來蔡英文在台灣周邊關係經營意向，其犯意可謂飛躍表動。測試之後，日本人不意外地得到蔡英文的刻意緘默，很滿意地得到擬派駐日代表謝長廷（號稱最高級別的駐日代表）畏畏縮縮地表示“有爭議”，而不是像馬英九一樣明確地說“是礁不是島”！除了日本人的測試之外，中國大陸近期的陸客緊縮、對台單邊主義的行事作風，蔡英文也一直是刻意緘默，顯然蔡英文在內政上更感迫切和優先？到2020年以前，她必須先領導民進黨經歷2019年的縣市長選舉，那時候，後陳菊時代的高雄市長選舉將是從台北下來的一群女的過江龍和在地的扁系、深綠健將之嚴重對峙，其他縣市亦復如此，以英派為中心來團結民進黨各個派系是一個巨大的政治考驗。台北市這個“完蛋”市長柯文哲的民調只會繼續下滑，柯媽媽真是個無條件李挺他，極端稱職的北市府發言人，悔不當初的台北市民將會以“鐘擺效應”回敬柯某，眼下民進黨顯然除了幾個“立委”、民代之外，尚無人可與國民黨正藍大將匹敵，如何面對國民黨將會贏回復興基地台北市？如何團結黨外的白色力量、時代力量等泛綠勢力？也是蔡英文內政優先的巨大考驗。至於“中央與地方的關係”之焦點，也就是攸關民進黨票源區的南部縣市能得到更多整體預算資源分配的財政收支劃分法修正，這是扭轉“重北輕南”的眾多“轉型正義”的一個重要環節；當然，雙北縮緊，雖然可以同時整到柯文哲和朱立倫，但如何拿捏到不會自傷自己的票源？更要精打細算了。 　　蔡英文不同於馬英九，學者出身的她有更世俗的一面，不會只是不沾鍋。蔡英文再不會花心思苦苦在中美之間維持平衡，改向美國一面倒，“經美制中，維持現狀”。蔡英文在派系共治下，開展“建構英派，次長“內閣”。蔡英文對於台灣外部事務選擇沉默以對，“內政優先，區域均衡”。這幾個趨勢不變，蔡英文和民進黨的執政路途會走得很遠，台灣人民能不能獲益卻還要更多觀察！　 　　（中評社特約作者蘇嘉宏　台灣輔英科技大學教授）

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