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仇長根演講:中美博弈中的台灣問題

http://www.CRNTT.com   2018-05-22 00:12:37  


 
  綜觀美國從1945到2015年的對華對台戰略可見,美國長期視台灣為“不沉的航母”,即把台灣作為美國軍事戰略棋盤上的棋子。其策略上始終採取兩面手法:一方面堅持“一中三公報”;另一方面玩轉“與台灣關係法”。美國70年來實施“以台制華”的戰略始終未變,其中軍售台灣,累計達700多億美元(法國售台60架幻影2000戰機、6艘拉法葉軍艦)。當然,期間美國不敢貿然大動作支持“台獨”與中國攤牌,始終是在兩岸之間尋找“戰略平衡”,以獲取美國最大利益。事實上,中國的經濟、軍事等綜合實力,足己讓美國不敢為所欲為,因為中國已經具備反制與報復的能力與實力。博弈有“零和雙輸”,博弈有“共存雙贏”。中美博弈中,兩國首腦和相關部門己經建立管控機制,5月以來,中美經貿磋商互動頻繁,美財政部長、商務部長、貿易代表組團訪京;中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪與新任美國務卿蓬佩奧、習總書記與特朗普總統先後通電話;習主席特使、國務院副總理劉鶴赴美。跡象表明,“雙方確認具有建設性、以結果為導向的美中雙邊關係的重要性”。“中美經貿磋商的最大成果是雙方達成共識,不打貿易戰,並停止互相加征關稅”。 中美可以坐下來討論任何問題,中美關係中的任何問題,當然不是你美國一廂情願,或全部由你美國說了算就可以解決的。

  第二、特朗普上台美國對華對台策略出現搖擺與微調。仇長根認為,過去智庫學者常講,中美關係好不到哪,也壞不到哪,現在看來有變量。因為,美國政黨輪替不按常理“出牌”的特朗普執政;因為,台灣政黨輪替堅持“台獨”路線的民進黨執政。目前,雖然未見美國對華對台戰略作出根本性改變,總體上美國政府仍奉行“一中”政策。但美國對華對台政策顯然已發生微調,“台灣牌”被運用的頻率顯著增多和加速。2016年12月,候任總統特朗普未就位,就公開質疑、挑戰“一中”政策,與蔡英文通電話,妄稱“一個中國”還在談判中。剛愎自用、信口開河的特朗普,接著對華對台策略的路數不斷“跳躍式”地變化。一會重申堅持一個中國政策,一會拿“台灣牌”要挾中國。短短兩年,美國當局先後在《國防授權法》《國安戰略報告》《國防戰略報告》《核評估報告》《國情咨文報告》裡,明確將中國定位為:“戰略競爭國”,給中國帶上所謂“修正主義,帝國主義,侵略國家”的帽子。甚至揚言要考慮美台軍艦互停對方的“適當性與可行性”以及“邀台聯合軍演”。2017年特朗普簽署含有進攻性反輻射導彈的首批對台軍售14.2億美元,2018年又簽署升高美台高層官方關係的《台灣交往法》。一些親台反華議員正在醞釀《台灣安全法》 

  特朗普“夜郎自大”,時常“虛張聲勢”,但已不是任前純粹的“簡單商人”或“政治素人”。出於“美國優先”戰略,一切以美國利益為重,其團隊政要屢次發表對華強硬言論。參加過海灣、伊拉克、阿富汗戰爭的國防部長馬蒂斯稱:美軍焦點是大國(暗指中國)競爭,而不是恐怖主義;前日裔美軍太平洋司令哈里斯稱:中國威脅是印太一支破壞性的力量,“印太戰略”將是美核心戰略;總統國安事務助理博爾頓稱:要重估“一中政策”“台灣是國家”“沖繩美軍駐台”。溫和派國務卿蒂勒森等去職,強硬派蓬佩奧等上位。接下來,不排除美國隨時可能利用“台灣牌”配合打美中“貿易戰”;不排除在對台政策上的挑釁動作可能升級、強硬;不排除有更進一步挑戰“一中原則”的新動作。美國務院己公告“核准台灣造潛艦”;近期白宮聲明力挺美企將台、港、澳標注為“國家”。美國後續還會加大對台軍售、助台國際空間、美台高層互訪等。特朗普目的顯然將“台灣籌碼”捏在手裡,然後在中美經貿問題上漫天開高價。美國對華對台戰略的本質是否會調整?中美關係“一中原則”的政治基礎是否作實質性改變?均值得密切關注。
 


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