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中評智庫:美台關係變化大但有局限

http://www.CRNTT.com   2018-10-07 00:13:57  


 
  2. 特朗普執政以來,已經通過的和可能繼續通過的涉台法案、法律,對美台關係有深遠影響,對中美關係中的台灣問題,有不可低估的深層次不利影響。

  特執政一年半以來,已先後通過了《2018財年國防授權法案》,《與台灣交往法》兩部涉台法案、法律。據媒體報道,美國國會除提出《2019財年國防授權法案》外,還在醞釀提出《台灣安全法》和《台灣國際參與法》。顯然與國會配合,通過和醞釀繼續通過涉台法案、法律,是特政府處理美台關係的一個重點。

  提出並通過每個財年的《國防授權法案》,是美國國會一個每年都需進行的例行的事宜,但這些法案往往有涉台內容。2018財年的這一法案,載入了當年里根對蔣經國的“六個保證”。該保證是里根為安撫台灣,以減輕台灣對於美國可能將之與大陸做交易的疑慮做出的。但特不僅將“六個保證”寫入共和黨黨綱,而且執政後將之載入法案,顯然就不僅是安撫台灣,而具有了更重要內涵,即表明美國將置當年中美關於限制美國對台軍售的“8.17聯合公報”於完全不顧,從數量到品質,全面擴大對台軍售。2018財年的這一法案,還載入了關於要求美國防部評估美台軍艦互泊可行性的內容,以及邀請台軍參與“紅旗軍演”的內容。這些都表明了,擴大、深化美台軍事合作的明顯意向。至於《與台灣交往法》,主要是規定實現美台各個層次的官方交往。這將突破1979年1月中美建交以來,美國對美台官方交往、特別是官方高層交往的禁忌。顯然,這是對中美關係一個中國政策政治基礎的嚴重侵蝕。

  《2018財年國防授權法案》和《與台灣交往法》的通過,暫時還沒有對美台關係、中美關係形成直接的明顯影響。但這兩個事件,尤其是《與台灣交往法》的成法,性質惡劣,後果嚴重。1979年1月中美建交後,4月美國國會通過《與台灣關係法》,經卡特總統簽署而成法。近40年來,《與台灣關係法》作為美國處理美台關係和美國支持台灣的法律基礎,對中美關係,尤其對其一個中國政治基礎,一再形成重大衝擊。現在,美國官方人士一再單方面宣稱,中美關係的基礎是“三個聯合公報和《與台灣關係法》”,並且聲稱作為美國國內法的《與台灣關係法》,將具有比“三個聯合公報”更高的位階,從而具有更高的效用。《與台灣關係法》的惡劣後果越來越明顯,越來越嚴重。這預示著《與台灣交往法》,甚至醞釀中的《台灣安全法》等,對美台關係同樣將有著深遠影響。不排除美國官方人士將聲稱“二法(或三法)三公報”的中美關係基礎的可能性。這將進一步破壞一個中國政策的中美關係政治基礎,從而嚴重損害中美關係。對此,必須高度重視,並預有對策。

  3. 特朗普執政以來,美台關係有所強化,但美國利用台灣和台灣問題遏制中國的能力和意圖沒有同步增強,中美關係中的台灣問題,將繼續處於邊緣化地位

  近幾個月隨中美貿易摩擦持續加劇,以及美朝首腦會晤的舉行等重大國際事件的發生,海峽兩岸都開始出現,關於台灣問題可能升溫、甚至重新成為突出熱點問題的議論。諸如,特將打台灣牌,朝鮮半島問題有所緩解後,台海問題將成為美國遏制中國的熱點之一;《與台灣交往法》的通過,表明中美新冷戰的開始,等等。這些議論具體說法不同,但有共同的核心內涵,即都認為在中美摩擦加劇、美台關係強化的背景上,美國利用台灣和台灣問題遏制中國的能力和意圖大為強化,因而台海將再度成為突出的熱點地區,台灣問題將再度成為中美關係突出的熱點問題。 


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