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中評智庫:世局大變 台灣何去何從

http://www.CRNTT.com   2018-10-28 00:21:16  


表一:安全複合體類型一覽表
 
  上述三種“後”的發展,也直接影響兩岸關係的走向,例如由於美國採取逆全球化策略,一切以華盛頓利益為優先考量,自然衝擊全球貿易自由化的發展,加上,特朗普改變對中國的態度,2017年透過首部“國家安全”戰略報告”(National Security Strategy Report),直接點出中國是一個“修正主義式”國家,是美國的戰略競爭對手。又加上特朗普總統“非建制”的外交決策思考,2017年與蔡英文電話事件,重新處理台灣問題,開始解構所謂美國的“一中政策”,也被認為開始打“台灣牌”來制約中國。後續的“台灣旅行法”、2017年與2018年的“國防授權法”(National Defense Authority Act),其中載明提升美台之間的軍事交流、高階人員的互訪,一定程度牽動兩岸關係的走向。

  是以,面對“三後時代”下的美中全球與區域全力爭鬥,台灣的基本戰略選擇為何?以往台灣採取“經美制中”戰略,其後中國運用“經美制台”,從而“主導台海”,讓台灣面臨更多安全威脅。台灣是否具備其他另類戰略選擇?傳統上,小國面對大國會運用抗衡、扈從、避險與中立的戰略取向。台灣是否可以採取此種戰略?如果台灣採取“和平中立”戰略的目標與能量如何?世界各國的反應如何?美國的態度?如何能有利於其他國家?中國大陸會有何種反應?如何讓北京放心地讓台灣採取此種戰略?

  二、區域安全複合體解析途徑

  1.區域安全複合體的概念

  英國國際安全學者布贊(Barry Buzan)認為“地區安全複合體理論”(Regional Security Complex Theory, RSCT)可以讓研究者理解“地區安全”構成國際安全研究的一種重要模式,它可以區分全球大國在體系層次上的互動,以及小國在次級體系層次上的互動關係。“區域安全複合體理論”的核心在於:大多數威脅在近距離傳播比在遠距離傳播更加容易,因此會出現以“地區”為基礎的安全相互依賴的群體,這就是一種“安全複合體”。①此外,“安全複合體”可能會遭受全球大國的廣泛滲透,不過,它們的“地區態勢”(dynamics)具有相當程度的自主性,獨立於全球大國設定的模式。②

  2.區域安全複合體的類型

  從“地區安全複合體”(Regional Security Complex)角度言,在一定地區的行為體透過不同程度的互動關係,形成不同程度的安全相互依賴模式,③上述“行為體”係指國際體系內的“正常成員”,並符合兩項要件:第一、擁有自主決策力,第二、同體系內單位交往的權能。布贊整理出“地區安全複合體”的類型如表一:

  (表一:安全複合體類型一覽表) 


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