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中評智庫：時殷弘論一帶一路與中國戰略

http://www.CRNTT.com   2023-11-30 00:04:25

在激烈、複雜的南海爭端與推進海上絲綢之路之間存在顯而易見的矛盾。由於越南、緬甸、印度三國在經濟、地緣政治和地緣戰略方面相對最重要、最長遠的意義，也由於它們尤其印度的對華猜疑、防範相對強烈，加上它們現有的對華關係狀況相對較差或甚差，因而中國在推進海上絲綢之路方面有個短期和中長期的根本問題，即如何盡可能地減小它們的對華疑慮和不滿，如何使之逐漸在參與利益與參與代價或風險的國策權衡中.盡多地傾向於前者。目前突出的問題是南海爭端、中印領土爭端和中印邊界間或緊張加劇它們的對華疑慮和不滿。所以中國面對一個戰略輕重緩急次序的安排難題：海上絲綢之路與南海爭端和中印領土爭端究竟孰先孰後，孰易孰難？需要做出一個艱難但必要的、關於這方面戰略輕重緩急次序的正確決斷。 　　還需談到中國經濟外向擴展的根本內在平衡問題。“一帶一路”倡議，主要面向中國西部、南部和北部外緣的高鐵輸出，中巴經濟走廊創設，外加中國在非洲、中東、拉丁美洲等區域進一步擴展經濟存在的宏圖和實踐：所有這些動態伴有一種不利的政策觀念，即中國的許多官員、機構、學者和媒體將進一步對外開放壓倒性地置於中國西面，或曰西進，而太少考慮、呼籲和規劃東進、北進，也就是跨越太平洋和歐亞內陸的進一步經貿途徑，或者說與發達國家的更大規模的互惠開放。 　　雖然中國可以從西部以及南部大外緣、亦即“一帶一路”沿途國家取得能源和礦產，獲取某些錢財，為某些過剩生產能力找到境外出路，並且產生更大外交影響。可是，中國已經有多方面的境外能源和礦產來源，大致不太缺乏錢財，何況過剩生產能力找到境外出路的好處大致衹是暫時和局部的，因為這有可能減弱調結構和搞改革的倒逼壓力。從長遠的升級式發展來說，中國相對最缺乏和最需要的是廣義的先進技術，而這基本上衹能從中西歐、北美和日本得到。中國必須盡可能減小困難，進一步跨越太平洋和歐亞內陸兩大空間，以擴大而不是縮小發達國家資本的中國市場准入作為交換條件，爭取增進中國對它們的直接投資，爭取吸收廣義的先進技術，促進中國進入世界貿易、世界技術和世界操作管理的高端的進程，以實現以小換大，或者以大換大。簡而言之，這方面中國不僅要向西看，而且從長遠來說更要向東看和向北看。 　　在當前形勢下，首要的是正確應對中美貿易戰和高技術戰，正確應對與這方面改革密切關聯的國內有關困難，以便保護中國的經濟和金融免遭大損傷。顯而易見的方向是將“維穩”應用於中國經濟和金融，使之成為頭號國務。因此，相關的戰略陣線，包括朝鮮問題，台灣、東海、南海事務操作，中美軍備競爭，對俄戰略軍事協作，“一帶一路”倡議等，總的來說已經必然退居次要地位。經濟、金融維穩優先，有效應對高技術戰的持續升級，儘量減小經濟、金融的易受傷害性，爭取實現可得可用的國家資源的合理和經久的較充裕供給。不僅如此，由於同樣的原因，戰略陣線與過去多年相比將進行收縮。在這個陣線上，衹有台灣問題和與美國的軍備競爭比其他戰略事務優先。所以新的輕重緩急次序安排對中國來說將是一個重大戰略問題。 　　2018年初以來，加劇變更的世界政治經濟已開始危險的“兩分”。一方面，美國政府越來越可能與其餘所有發達國家分別達成自由貿易安排，成功地謀求與發達國家及其緊密夥伴一起構建新經貿規則體制。另一方面，中美之間的所有各類基本矛盾嚴重加劇，加上美國政府實行“抱團經貿”方針，可能迫使中國少有選擇，也就是衹能在越來越大程度上與友好的發展中國家、特別是與“一帶一路”合作國家從事對外經貿活動。顯而易見，這類經貿合作的利潤前景將相當有限，中國資金將低回報甚或無回報地大量外流，與在發展中世界非常廣泛、深入、急速地介入相伴的各類風險將顯著增進，同時這些介入大致不會促進我們技術的廣泛升級。因此，中國必須盡最大努力爭取減緩世界經濟兩分，阻止中國的長遠前景受到歷史性損害。

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