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如何謀劃明年的重點經濟工作

http://www.CRNTT.com   2015-10-31 07:44:42  


改革是實現中國經濟浴火重生、轉型升級的根本手段。目前改革在全面推進,但更要突出重點、注重質量、提振民心。
  中評社北京10月31日電/明年是實施“十三五”規劃的開局之年,也是加快推進三年來系列重大決策部署的落實之年。要認真總結和汲取經濟治理的實踐經驗,堅持重大問題導向,注重各項方針政策的針對性和實效性,狠抓工作落實,頂住下行壓力,保持平穩勢頭,加快轉型升級,全面推進中國經濟行穩致遠。

  總結三年來經濟治理的成功經驗

  經濟參考報發表國家行政學院丁茂戰文章稱,三年來,中央、國務院冷靜應對改革開放以來經濟運行的最大變局,既注重保持政策的連續性,又善於大膽創新實踐,平穩駕馭著中國這艘經濟大船,適應和引領了新常態,經濟增長勢頭平穩,新增長點正在加快孕育,新增長動力正在加快形成。今年,經濟繼續保持了穩中有進的好勢頭,經濟增長穩中趨好,結構調整步伐加快,改革開放全面推進,民生水平穩步提高,節能減排成效明顯。更為重要的是積累了經濟治理的新經驗,這是做好今後經濟工作的寶貴財富,具體有以下幾點:

  牢牢把握基本路線。中國仍然處於社會主義初級階段,應堅持經濟建設中心地位不動搖,堅持發展是第一要務不動搖,堅持發展是解決中國一切問題關鍵的判斷不動搖,堅定守住經濟增長的底線,始終把實現有質量中高速增長的歷史使命扛在肩上。

  堅持穩中求進的總基調。為了在接續期把速度穩在中高速增長水平,繼續把穩中求進作為經濟工作的總基調,在加快培育新動能的同時,繼續在經濟發展的“舊礦區”尋找“副礦”,把穩增長、穩政策、穩預期和轉體制、轉動能、轉方式緊密結合起來。

  堅持多元目標、系統布局。黨中央、國務院對經濟學理論沒有教條化,始終堅持“缺什麼,補什麼”,從中國經濟運行的實際確定目標任務。同時,善於系統思維,在穩增長的同時,統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險。

  積極創新宏觀調控方式。面對錯綜複雜的運行態勢,積極創新宏觀調控方式,堅持穩中求進、進中求穩、穩進結合,綜合施策、挖潛增效,特別是形成了區間調控、定向調控、相機調控新組合。

  把調整結構作為主攻方向。傳統經濟結構的發展動能已接近枯竭,把調整和重組經濟結構作為推進增長和轉型的主攻方向,積極優化存量、努力培育增量,全面打造升級版的供需、區域、產業、城鄉等經濟結構。

  把改革開放作為根本動力。特別是把簡政放權改革作為突破口,大大加快了政府行政改革步伐,這對整個改革發揮了重要的牽引和倒逼作用。針對開放模式的大轉型,大膽參與全球經濟治理,大力倡導貿易自由化,實施自貿區帶動戰略。

  打出培育新動能的政策“組合拳”。積極尋找培育新動能的戰略抓手,相繼制定了新型城鎮化發展戰略、“一帶一路”、“京津冀協同發展”、“長江經濟帶”三大區域戰略和“中國製造2025”產業戰略、“互聯網+”、“大眾創業、萬眾創新”的綜合性戰略。

  把有質量的中高速增長放在首位

  文章認為,謀劃明年工作,既要對經濟下行壓力仍在加大的形勢保持清醒頭腦,又要充分認清保持發展的有利條件,機遇仍然大於挑戰,要把實現有質量的中高速增長放在首位,努力實現保持中高速、邁向中高端的“雙目標”。

  明年經濟增長下行壓力還將加大。經過30多年發展,中國跨進了中等收入門檻,同時站在了“中等收入陷阱”的邊緣。目前,有效供給不足,發展動能減弱,市場主體乏力,運行風險加大,經濟發展方式、經濟結構、經濟體制、開放模式、市場經濟與社會主義結合的制度模式,到了轉型發展的質變期。明年經濟下行壓力可能比今年還要大,謀劃明年工作要依托這個大背景。

  堅信保持發展勢頭具有充分條件。我們仍然擁有在較長時間內、保持中高速增長的充分條件。一是不缺比較優勢,中國生產力水平與世界發達國家還有很大差距,內需潛力巨大。二是發展不缺動力支撐,市場化改革正在加快推進,經濟結構正在快速重組,新興業態發展迅猛,財政金融形勢總體穩定。三是發展不缺物質基礎,發展的物質基礎條件,比歷史上任何時候都要好。四是發展不缺治理能力,黨中央、國務院治理經濟的本領更加成熟。

  需要適當調整經濟社會預期目標。要綜合平衡,因時因勢,根據需要和可能,適當調整明年預期目標。一是GDP的目標可下調至6.8%左右。從需要看,穩增長壓力持續加大,轉型發展任務十分繁重,適當犧牲速度有利於加快轉型。從增長目標看,今後5年,保持年均6.6%左右的增長就可以了。從就業保障看,明年單位GDP增速可吸納淨增城鎮就業160萬,6.8%的增速完全能夠保障就業要求。二是新增城鎮就業目標維持在1000萬。考慮當前單位GDP吸納就業能力增強,把1000萬作為新增城鎮就業底線目標是合適的。三是CPI預期指標上限繼續維持在3%。應對明年下行壓力,貨幣投放不能偏緊,保持經濟平穩運行需要適度通脹, CPI確定為3%是適宜的。四是城鎮居民收入增長需要提速。本屆政府施政以來,非常可喜的是農民收入增長較快。但城鎮居民收入增長偏慢於經濟增速,因此需要適當提速。
 


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