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麥卡錫當選議長 王高成:美會避免中美衝突

http://www.CRNTT.com   2023-01-09 00:09:26  


王高成。(中評社 鄭羿菲攝)
  中評社台北1月9日電(記者 鄭羿菲)美國眾議院在經過15輪投票後,共和黨的麥卡錫(Kevin McCarthy)終於當選為議長。淡江大學國際事務與戰略研究所教授王高成接受中評社訪問表示,這代表麥卡錫勢必要與共和黨內保守派勢力更多妥協,未來眾議院恐會推出更加反中與友台的法案,對中美關係的發展不利。但美國行政部門會有自己的主導權,避免事態演變為中美的軍事衝突。

  美國眾議院經過4天15輪投票後,麥卡錫終於以216票過半數通過門檻,獲選為眾議院議長,結束美國164年來拖延最久的眾院議長選舉;民主黨的傑福瑞斯(Hakeem Jeffries)獲212票。據路透報導,57歲的麥卡錫面對右翼強硬派,做了廣泛讓步後,總算結束這場選舉。

  王高成為台灣大學政治系學士、台灣大學政治系研究所碩士、美國賓夕法尼亞大學政治系博士,曾任淡江大學國際事務學院院長、淡江大學國際事務與戰略研究所所長,現為淡江大學國際事務與戰略研究所教授。研究專長包括國際關係、美國外交政策、亞太區域安全、兩岸關係、美中台關係。

  王高成接受中評社訪問表示,麥卡錫眾議院議長之位難產到第15輪投票才當選,會造成美國國會更加分裂、不穩定。也代表麥卡錫勢必要與共和黨內保守派勢力更多妥協,對中政策可能必須更加強硬,未來可能眾議院會推出更支持台灣的一些法案、對中國大陸不友善與限制性的法案,對中美關係的發展不利。

  王高成說,假設繼續推動上個會期的《台灣政策法》(Taiwan Relations Act),一定會刺激中國大陸,又會導致兩岸關係緊張對立,對兩岸關係也是不利的發展,未來兩岸關係發展的較大變數還是美國,如麥卡錫會否訪台,若麥卡錫訪台,大陸會有什麼樣規模的反應很難評估,但一定會有反應,很可能採取前美國眾議院議長佩洛西去年8月訪台的模式。

  王高成認為,即便共和黨內保守派勢力可能影響到麥卡錫,但未來中美關係還是會由行政部門主導,也就是國會可能會通過一些刺激中國大陸的法案,但行政部門會有自己的主導權,強調“鬥而不破”的方向,雖會持續對中遏制、與盟友合作,但也會避免事態演變為中美之間的軍事衝突。

  王高成指出,就像去年《台灣政策法》的內容有些敏感性條文出現時,美國行政部門就會開始磋商與協調,只是現在共和黨掌握眾議院,這種磋商的難度會更增加一些,但行政部門還是會努力化解這樣的狀況。

  至於美國近期不斷加強對台政策,包括推動《台灣政策法案》、《2023國防授權法案》(NDAA)、《台灣學人計劃》(Taiwan Fellowship Program)的通過等,都相當積極。

  王高成表示,美國對台有兩個目的,一是強化台灣自我防衛的能力,美國也擔心大陸軍力越來越強大,導致大陸對台軍事壓力越來越大、兩岸軍力失衡,美國根據《台灣關係法》本來就有義務必須要強化台灣防衛的能力,等於是透過這些法案給台灣更多實質上的支持,二是表達對台灣安全的關切,《學人訪問計劃》派駐官員等於是把台灣當作更友好的盟友,到台灣來進行見習、交流,一方面更瞭解台灣,一方面更加強美台之間的實質關係。

  王高成說,《學人訪問計劃》應該還不至於會讓台灣失去政策主導權,畢竟派駐的美國官員並不多,且層級也會是比較低的,美國若要操縱台灣,事實上可以透過更正式的管道,如AIT、台美之間的政治與軍事對話,更能夠實質性地影響台灣政策發展。