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中評論壇:澳門爲何要制定五年規劃

http://www.CRNTT.com   2017-01-02 00:03:13  


 
  說到戰略規劃,就是立足於長遠看問題,不僅僅是五年。“到本世紀的30年代中,將澳門建設成一個以休閒為核心的世界旅遊中心。”這句話說明規劃的立足是很長遠的,但是從題目看,是一個五年的規劃,那麼五年後要怎麼辦呢,將來的特區政府,必然要面對如何繼續制定第二個五年規劃、第三個五年規劃的,首個五年規劃事實上是留下了一個伏筆。

  可以說,規劃兼顧了短期和長期。對為甚麼規劃只是五年,我有兩個解讀:首先,特首的任期是五年,現屆政府不想別人說它是為來屆政府做規劃,雖然從學術上看並非不可以;其次,這份規劃需要配合國家的十三五規劃,所以很多的鋪排和欄目的指標,更像是經濟社會發展的指標。我認為這規劃實際上是和我們國家五年規劃和一般國家、地區做的長遠規劃的混合體。我看澳門社會是廣泛接受這份規劃的。市民之所以認同,是因為規劃有很具體的短中期民生措施。巿民較關注自身的利益問題是很正常的。我們看到,在諮詢的過程中,市民都是從很切身的利益出發,關注的還是公共房屋建設、交通發展等等。因此從這個角度看,“五年發展規劃”也是切合實際的狀況,所以我覺得,目前的“五年發展規劃”實際上是為未來打下了一個基礎,為未來進一步做好規劃留下了很好的伏筆。當然,我本人更多是從戰略規劃的角度看這份規劃,因而更關心的是它所描述的20年以後要實現的目標。

  雖然規劃的總體目標是建設世界旅遊休閒中心,但從具體內容看,規劃比較注重細節,注重一些市民關心的問題,例如提出“五宜”:宜居、宜業、宜行、宜遊、宜樂。這提得很好。如果居民自己都住不好,又如何說自己是一個世界休閒旅遊中心?這點很重要。就業也很重要,如果就業不好,建設“一個中心”的意義也不大,也說不過去。宜行更是居民和旅客都需要,交通不便對生活的影響很大,旅客也不會滿意。畢竟,“五年發展規劃”最終目的是要改善居民的生活。宜遊看似是專門針對旅客,但它關係到整個特區的環境和設施;宜樂關乎我們的休閒設施能不能豐富多彩,能不能吸引更多的旅客。

  再回到理論上,戰略規劃很強調要達到某一個目標,很強調有什麼樣的手段和具體的策略來達到目標。我看規劃明確了建設“一個中心、一個平台”的目標外,提出了八大策略去實現目標。所以從總體上看,這個規劃很符合科學規劃的原則和步驟;從學術角度去看,如果能再跨前一些,望遠一點,會更好。我就說到這裡,謝謝各位。 


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