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中評論壇:台灣的外部環境與挑戰

http://www.CRNTT.com   2016-12-26 00:11:29  


 
  但在民進黨二度執政後,由於民共缺乏互信,以及大陸對蔡英文本人的一些先入之見(preconception),大陸擔心兩岸關係不但無法相向而行,甚至會為大陸的內政和外交作為添加一些難以掌控的不利變數。大陸目前是以中斷兩岸協商和關閉兩岸溝通管道來對蔡政府施壓,但因缺乏溝通管道,留下的只是雙方不斷的空中喊話,兩岸關係可能陷入一場因誤解而形成誤判的惡性循環。當前兩岸形勢的嚴峻,可想而知。

  上述外部形勢變化對民進黨執政產生的最大影響,是蔡政府如何營造一個和平穩定的外部環境,來從事內政的改革和建設。具體而言,蔡政府必須在對外和對大陸政策之間,找到一個最有利的平衡點,使兩者發生相輔相成的功能。其中最值得關注的是,民進黨執政當局的大陸政策。

  蔡政府與馬政府對外及兩岸政策的異同

  蔡政府執政才三個多月,我們很難就此和馬政府的八年執政進行政策比較。以台灣的整體利益而言,國、民兩黨的對美和對日政策大同小異,具超黨派特質,都強調加強雙邊實質關係的必要性。目前看來,不同之處在於大陸政策,特別是執政當局所作的相關論述,以及黨政兩者在政策主張上出現的落差。

  例如,馬政府和蔡政府都強調“維持現狀”,但馬政府的現狀是“不統、不獨、不武”;而蔡政府受限於民進黨的台獨黨綱,“不獨”一詞就很難說出口。對於兩岸關係的性質,就很難做出“既非‘國與國’關係,亦非‘一國內部’關係”的特殊政治定位;其次,雙方都確認兩岸持續協商和溝通的必要性,但蔡政府對於過去國、共溝通的政治基礎,卻有不同的論述方式。馬政府強調以“一中各表”為核心意涵的“九二共識”;蔡政府同意九二會談的事實、產生的諒解和獲得的成果,但不認為有“九二共識”這個概念。值得注意的是,蔡政府並未公開否認作為核心意涵的“一中”和“兩岸同屬一中”的概念,只是用“中華民國憲法”和兩岸人民關係條例,間接表述蔡政府的立場。事實顯示,蔡政府與馬政府的南海政策亦無重大差異,都強調“擱置爭議、共同開發”;對於“主權在我”的訴求,其論述也不限於太平島而已。就黨政主張差異性看,國民黨內部較有共識,對政府的大陸政策也採較為配合的立場。 


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