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陳恩解析粵港澳大灣區的優勢與挑戰

http://www.CRNTT.com   2017-12-15 00:29:54

不過，粵港澳大灣區城市群建設中，亦面臨著不小的瓶頸與障礙。陳恩指出，粵港澳區域的“兩制”差異，既是突出特點和顯著優勢，但如果處理不好，首先會成為進一步深化合作的屏障和阻礙。 　　第二“一國兩制”下粵港澳三地合作開始進入深水區，港澳發展中諸多深層次問題需要通過區域“深度合作”來解決，但同時由於區域協調上的不暢通，粵港澳在某種程度上又較難擺脫各自打算、各謀發展的單打獨鬥的格局。 　　第三，香港增長動能與其在國際化分工中的功能地位密切關聯。香港正處於與國際、國家及區域多重融合過程中，香港未來發展動能的構建，關鍵環節是要強化在國家分工中的節點功能與優勢地位，其中香港融入全球和融入國家這兩個方向是相輔相成的。在大灣區架構下，港澳進一步融入內地和更好地保持國際化品格將既是機遇也是挑戰。 　　第四，粵港澳大灣區建設和發展面臨的另一瓶頸因素是產業布局的重構和產業發展的失衡。目前灣區裡面各個城市的產業發展程度不一樣，珠江兩岸城市的產業發展差異也很大，主導產業不突出。對標世界上幾個著名灣區，灣區經濟都有主導產業也有特色，紐約灣區是金融創新灣區，舊金山灣區是科創灣區，東京灣區是產業灣區，但是反觀粵港澳大灣區現在製造業、高科技產業、金融業等都有，但是又都不是太突出。“怎麼樣做到製造業和服務業聯動起來，怎麼樣做到高科技和傳統產業平衡和良性互動，我們覺得這是下一步粵港澳大灣區發展的挑戰。” 　　第五，在粵港澳大灣區建設條件下，如何協調和處理好自貿區與大灣區、CEPA與舊經貿協議和珠三角規劃綱要、粵港澳合作框架協議與大灣區城市群發展規劃的制度對接、規劃協調等相互關係。 　　面對綜上所提到的瓶頸與障礙，陳恩給出了自己的建議。他首先指出，以國際一流灣區為對標，進行高標準規劃。做好粵港澳世界級大灣區和城市群的“頂層設計”。不但要以國際一流灣區，如美國的紐約灣區、日本的東京灣區等為標準，借鑒和吸收它們的成功經驗和城市群產業布局與功能結構，來確定粵港澳大灣區城市群的定位、方向、目標和城市群布局與結構，而且要以世界一流灣區為模板來研究制定在基礎設施互聯互通、大灣區產業體系、城市群功能結構和綠色生態優質生活圈等方向的分規劃。 　　第二，構建以負面清單管理和准入前、後國民待遇為特色的高水平、開放型經濟新機制，探路習近平新時代下中國式開放升級版。第三，增強科技投入，整合全球高端資源，打造粵港澳“創新之灣”和穗港深“創新走廊”。第四，將廣東自貿試驗區升級轉型為自有貿易港區，以點帶面推進粵港澳大灣區的建設和泛珠合作區域的發展，在廣東自貿試驗區和大灣區建設的聯動發展上，自貿區是引爆點，是核心，大灣區是承載區域，泛珠三角是輻射範圍。第五，制定“灣區人才計劃”，通過自身培養和引進、積累全球高端人才資源、構建人才灣區。

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