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| 喬曉陽：憲法與基本法是“母子”關係 | |
http://www.CRNTT.com 2019-09-13 00:13:14 |
我國憲法第一條規定，中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。同時，憲法第五條第三項規定，一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。而按照憲法第31條規定，特別行政區不實行社會主義制度。這看似衝突的兩條憲法條文，該如何理解？ 喬曉陽引述全國人大常委會原副委員長王漢斌在1985年接受香港記者採訪的回答，憲法第31條是例外條款。喬曉陽認為，憲法規定國家實行社會主義制度，但特別行政區是例外，憲法第31條帶有授權的性質，授權全國人大以法律對特別行政區的制度作規定。 “所以我們說憲法對於特別行政區的規定，是十分特殊的憲法安排。“喬曉陽指出，“特殊就在於，第31條這條帶有授權性質的條款。這種授權性質產生的憲法效果是，特別行政區適用憲法第31條的規定，就是適用全國人大所制定的法律的規定，也就是適用基本法的規定。” 憲法與基本法的關係：母法與子法 詳細介紹完基本法的源頭，喬曉陽分析了憲法與澳門基本法的關係。首先，憲法是基本法的立法依據。基本法序言第三段表明，“根據中華人民共和國憲法，全國人民代表大會特製定中華人民共和國澳門特別行政區基本法，規定澳門特別行政區實行的制度，以保障國家對澳門的基本方針政策的實施。”這明確指出了整部憲法是澳門基本法的立法依據，從而形成了“以憲法為體，以基本法為用，體用結合”的澳門特別行政區制度。“具體來講，基本法的每一項規定，都在憲法框架內，做過仔細推敲，做到既符合中央設立澳門的基本方針政策，又符合憲法。” 喬曉陽以基本法的解釋權為例解釋。按照我國憲法的規定，憲法和法律的解釋權屬於全國人大常委會。而澳門基本法第143條第一句話是，“本法的解釋權屬於全國人民代表大會常務委員會。”因為澳門基本法是全國人大制定的全國性法律，它的解釋權當然屬於全國人大常委會，這就體現了“一國”。基本法第143條接著規定，“全國人民代表大會常務委員會授權澳門特別行政區法院在審理案件時對本法關於澳門特別行政區自治範圍內的條款自行解釋。澳門特別行政區法院在審理案件時對本法的其他條款也可解釋。”這就體現了“兩制”。 |
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