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中評觀察:APEC架構的多元與奧妙

http://www.CRNTT.com   2017-10-14 00:11:31  


  中評社台北10月14日電(評論員 林淑玲)蔡英文自9月24日民進黨全代會,即針對兩岸關係密集出招,最新的說法是“願意在APEC架構之下,與中國大陸進行善意的互動與合作”。以現行兩岸關係,她所謂的APEC架構關鍵在於兩岸是一國或兩國?事實上也存在三種模式。

  APEC是於1989年成立,包括美國、日本、加拿大等12個會員於當年11月加入。中國、香港是於1991年11月加入,同一時間加入的還有“中華台北”。澳門是於2001年以“嘉賓經濟體”身份參與APEC部分工作組會議。

  APEC會員是以經濟體而非國家身分參與,所以中國、中國香港都是會員,中國澳門也是“嘉賓經濟體”。蔡英文提到的APEC架構,可做多元詮釋,若就兩岸,港澳也是一種APEC架構,中國、中國香港、中國澳門都在APEC里,共有3席。因此,蔡英文所謂的APEC架構是一國或兩國架構?這是蔡政府最基本要釐清的。

  再進而推衍,兩岸參與APEC模式也可說有三種,第一是一國模式,即兩岸4席是一國;第二是兩國模式,即台灣不接受兩岸是一國,即“修憲”、宣布獨立,要求APEC更改“中華台北”名稱等。第三是“各表”模式,亦即現行模式。

  “中華民國”以“中華台北”之名參與,只能派代表出席領袖會議,也不能參與大會的“外交部長”會議等。馬英九執政時期,兩岸關係和緩,中華台北還能由“卸任“副總統”層級的連戰、蕭萬長與會。2016民進黨上任後即被框限於“前台灣省長”級別的宋楚瑜。

  在上述的APEC三模式之中,兩國模式是絕不可能的,台灣只要一有“明獨”動作,後續的災難還不止國際參與。剩下的兩種模式就是一國模式和現行的“各表”模式。蔡英文提到“願意在APEC架構之下,與中國大陸進行善意的互動”,如果想的是國際架構,絕無可能之有。

  不過,值得注意的是,蔡英文12日談APEC架構時,是使用“中國大陸”的詞彙,這是“中華民國憲法”的兩岸定位用語。“中華民國”領土包括“大陸地區”和“台灣地區”。從語彙上分析,蔡英文並未端出“兩國論”來談這件事。
 


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