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中評月刊：美國民主衰敗政治學分析

http://www.CRNTT.com   2024-01-28 00:00:41

三、無可避免的民主衰敗 　　美國雖然高舉自由、民主的大纛，但世人皆知美式民主的金字招牌已然褪色。身份政治橫行，政治正確猖獗，政治極化肆虐，反建制、反精英、反智性的民粹主義風靡一時，不僅衝擊了既有的公民身份認同，而且全面惡化了社會和政治生態，打破了國家權力（公權）和公民權利（私權）之間的微妙平衡，蹈入了民主失真、社會失和、政治失能、道德失範的惡性循環，折射出纏繞美國社會多年的制度缺陷和治理失靈等深層次問題，政治制度不可避免地產生和走向政治學家弗朗西斯·福山所謂的政治衰敗（Political Decay）。 　　2023年皮尤中心的民調顯示：57%的美國人認為美國不是民主的典範；65%的受訪者認為美國民主制度需要重大改革。越來越多的美國人意識到民主不是少數國家的專利，它需要持續改進、發展。此外，美國的民主指數更是連年下降，從2015年屬於完全民主的8.05分（滿分10分）；2016年降級為7.98分的有缺陷的民主；2022年衹有7.85分，排名猛降至世界第30名，淪為貨真價值的有缺陷民主。瑞典國際民主及選舉協助學會（IDEA）11月發布的一份全球民主指標性報告顯示：近一半的國家民主制度正在衰退，包括美國、歐洲和亞洲在內的眾多民主成熟國家都在退步；在173個國家中，有85國過去五年在民主表現方面，至少有一項關鍵指標呈倒退趨勢。世界各地的民主基礎正在削弱，美國亦不是例外，金錢政治、選舉舞弊、貧富懸殊、社會撕裂、兩極分化、利益集團和黨派惡鬥等美式資本主義陳年舊疾不僅加劇了美國民主制度的衰落，而且進一步使美國下墜為政治學家芭芭拉·沃爾特（Barbara Walter）所謂的“派系林立的無支配體系”。 　　　　　　　　　　　 四、結語 　　民主不僅是個人透過公開、公平和公正的定期投票選舉產生政治精英的過程，而且是依據共同認可的規則體系，通過理性溝通、協調分歧、達致共識來暫時解決或解決衝突的社會調節過程。一致共識是民主政體有效運轉的前提。沒有共識，民主就無法運轉。同時，民主和共識也是相互影響、相互依賴的。沒有共識的民主，是無力的，是空洞的；沒有民主的共識，則可能墮落為多數人侵犯少數人自由和權利的工具，而變得日益僵化、機械化，變成托克維爾（Alexis de Tocqueville）筆下“多數人的暴政”。伴隨著政治極化和黨爭加劇，民主、共和兩黨失去了對彼此的基本信任，不相信對方會在既定政治框架內遵循國家利益優先於黨派利益、長遠利益優先於眼前利益、整體利益優先於局部利益的政治準則和政治共識，衹會把黨派利益和個體利益凌駕於國家利益和集體利益之上，原來的正和博弈變成了贏者全拿的零和博弈，民主黨所得即是共和黨所失，民主黨所失即是共和黨所得。這種全輸全贏的零和博弈擴大、鞏固了政治對立和社會撕裂，加劇了國家和社會、精英和大眾之間的分野與裂隙，使一致共識和社會團結難上加難，讓原本就存在的代際對立、地域對立和左右對立更加根深蒂固，民主黨、共和黨日益炭冰不同器，打擊報復、為反對而反對成為政治常態，民主不可避免地在這種相互敵視、相互對抗中一步步走向衰敗。

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