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中美對話：框架協議高於具體成果

http://www.CRNTT.com   2009-07-29 00:36:33

議題之四：能源和氣候合作 　　能源和氣候合作問題首次作為中美高層對話的重要議題。中國持有的巨額外匯儲備和美國國債，使得中國在金融危機背景下的中美經濟對話中擁有了相當的主動權。美國需要類似能源與氣候變化這樣的議題，作為兩個國家在其他方面博弈的平衡點。奧巴馬政府通過調整氣候政策，一方面可以爭奪氣候變化的國際話語權和領導地位，另一方面也寄希望於將新能源技術作為創造就業和刺激經濟的新增長點，在下一輪全球經濟增長周期中占據領先地位。其基本思路是發展清潔能源，包括天然氣、風能、電能、生物能源。 　　然而，清潔能源面臨的一個重要問題是成本過高。作為新的支柱產業必須要有市場競爭力，因此，美國會制定國際經濟規則來創造市場需求，改變傳統能源與清潔能源的競爭格局。在今年年底的“哥本哈根會議”上，美國很可能加入溫室氣體排放的強制排放序列，迫使各國加強節能減排來創造清潔能源市場需求，從而提高清潔能源的競爭力，並希望中國與之一起為達成協議提供正面動力（印度已經宣布它拒絕任何排放限制）。一旦新能源成為新的經濟增長引擎，將對全球經濟的發展方向以及中國經濟轉型和產業布局產生深遠的影響。 　　中美作為全球最大的兩個溫室氣體排放國（排放總量占世界總排放量的40％），需要在新能源領域加強合作，以減少各自的溫室氣體排放問題。儘管兩國由於政治體制、科技水平和經濟發展程度的不同，加強能源和氣候合作不可避免面臨一些障礙，但是中國缺乏能源效率技術和能源管理技能。中國70％以上的二氧化碳排放是工業排放，可以利用這一契機，與美國在清潔能源和生物科技等多個領域展開實質性的合作，來促進產業結構的調整。 　　　　　　　 議題之五：共同應對金融危機 　　應對全球經濟衰退和金融危機是當前中美雙方面臨的共同任務，兩國應共同合作來應對危機，促進全球金融穩定和世界經濟復甦。最近儘管美國一些經濟數據顯示出積極跡象，但是美國經濟復甦前景仍然不容樂觀。金融危機在實體經濟中蔓延還沒有結束，信用卡危機和商業房地產問題正日益凸顯，失業率繼續攀升，美國經濟仍面臨諸多挑戰。作為世界兩大經濟體，中美兩國如何加強合作，對於世界經濟復甦至關重要。目前，中國出台的大規模的經濟刺激計劃效果開始顯現，近期中國經濟數據明顯好轉，這有利於那些出口原材料和機械產品的國家，從而有助於帶動世界經濟的復甦。但是，中國經濟穩定回升的基礎還不夠穩固。未來政策的著力點應該是鼓勵私人投資和消費，同時與包括美國在內的國家加強宏觀經濟政策協調溝通。 　　從中美戰略與經濟對話可以看出，新一屆美國政府對中美之間全方位外交關係的態度已發生新的變化，這種變化源於美國對中美之間對話基調的轉變。對話前希拉里和蓋特納共同撰文，強調中美兩國之間強烈的相互依賴性，甚至將當前中美之間的合作關係描述為“同舟共濟的美中關係”。然而，對於持有不同利益訴求的兩個大國而言，在以上諸多重大問題上尚未達成詳盡而具體的協議，進一步的實質性合作將更值得期待。

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