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俄羅斯無償贈地的誘惑與噱頭

http://www.CRNTT.com   2015-01-30 10:54:47  


俄羅斯遠東的廢棄城市
  中評社北京1月30日訊/無償贈地?不錯。據報道,俄羅斯總統普京已經基本同意遠東地區向本國公民無償贈地,這一新聞引起中國的廣泛關注,也引發諸多聯想:會不會有大批中國移民湧入俄羅斯遠東呢?細究之下會發現,這一尚未出台的政策,更像是吸引眼球的噱頭,對俄羅斯遠東地區的開發作用也尚待觀察。

  申請免費土地的人須是俄羅斯公民,需要提交未來十年的規劃細則,且贈送面積只是1公頃。該政策的主要目標是吸引俄羅斯國內人口向東流動,但人口短缺的不僅是遠東地區,整個俄羅斯都陷入了低生育率的陷阱中。人口萎縮已成為俄羅斯面臨的難解問題,也是俄羅斯再度崛起的阿喀琉斯之踵。

  除了鼓勵本國生育之外,移民是增加人口的重要手段,但遠東地區超低的人口密度使俄羅斯對移民存猶疑態度,中國人占領遠東的說法時常傳出,也影響到中國勞動力向遠東地區的流動。

  俄羅斯的做法讓人們想起了1862年美國林肯政府推出的《宅地法》,向美國公民贈送160英畝土地,只需繳納10美元登記費,耕種五年之後,土地就歸個人所有。這一法案使60多萬個家庭受益,不但給聯邦政府提供了大量的物資,而且使自由民“占領”了西部廣闊的土地。相比之下,俄羅斯對遠東地區的開發力度上“稍欠”,160英畝相當於64公頃,而俄羅斯卻只勉強贈送1公頃。如此額度的贈送恐怕很難吸引外國人去爭取俄羅斯國籍。這也折射出俄羅斯政府的搖擺姿態:既要面對遠東地區開發沒有勞動力的窘境,又對國外移民持有疑懼情緒。

  開發遠東一直是俄羅斯的夢想,從19世紀修建西伯利亞大鐵路開始,俄羅斯試圖實現歐亞之間的整合,也真正落實雙頭鷹的戰略。但俄羅斯的重心在歐洲,只有當在歐洲地區面臨戰略壓力的時候,才會迫切地將遠東開發列入日程。普京在烏克蘭危機之後就在推動戰略再平衡,在歐洲的所失要在亞洲得到彌補。遠東地區擁有豐富的自然資源,缺少勞動力、技術和資金,如果俄羅斯打開國門,與東亞國家合作,將會為遠東的繁榮提供可能。 


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