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鄭永年：中國反腐敗運動如何深化

http://www.CRNTT.com   2015-02-10 09:48:41

不過，反腐敗制度本身如何建設，仍然是重要的問題。中國反腐敗建制不是太少，而是太多，構成了可以稱之為“內部多元主義”的局面，即體制內有太多的反腐敗機構，黨、政、軍、人大、政協都有自己的反腐敗機構，甚至連大學都有。這些機構缺失甚至沒有協調，責任不明，不僅反腐敗沒有效率，反而給腐敗很多機會。這次反腐敗以來，呈現權力集中的趨勢，即中央層面和省部級的反腐敗由中紀委來負責。這個趨勢不可避免，符合國際經驗，也已經顯示其高效率來。不過，從制度建設的情況看，重點仍然在新制度的設置，而不是舊制度的整合和改造。有兩點是必須考量的。第一，光做加法不會有很大的成效，更有效的做法是在整合和改造老制度的基礎上，再加上一些新的制度。第二，在減少“內部多元主義”的同時，增加甚至強化“外部多元主義”，設置行之有效的制度，讓社會和公衆來參與反腐敗。各國經驗表明，沒有外部反腐敗，就很難真正有效和實現可持續性。 　　建設清廉政府是系統工程，反腐敗僅僅只是其中重要一環。今天，在反腐敗方面取得了初步成就後，需要做更多的理性思考，做更多、更深入的努力。

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