| 中評智庫：蔡英文大陸政策調整 進退維谷 | |
http://www.CRNTT.com 2019-03-13 00:10:34 |
一、蔡英文大陸政策調整壓力巨大 此次縣市長選舉的慘敗，使得蔡英文大陸政策調整的壓力驟增，不調整難。不調整，將面臨著民意渴望兩岸和平穩定的巨大壓力，面臨著改善施政不彰的巨大壓力，歸根結蒂，面臨著連任、鞏固執政地位的巨大壓力。 一是島內民眾期待兩岸關係和平穩定的壓力。 這次縣市“九合一”選舉雖係地方性選舉，依過往規律，兩岸問題應不算選舉的主要議題。衹是民進黨為拉抬低迷選情，刻意操弄，打“統獨牌”，煽動“仇中”、“反中”情緒，企圖藉此拉抬低迷選情，使得這次選舉中兩岸因素有所增加。衹是讓蔡英文、民進黨想不到的是，島內民意已經發生重要變化，愈來愈多的民眾對發展兩岸關係有了新的認識，感受到發展兩岸關係之於台灣的重要性。選前一段時間民調顯示，島內民眾對大陸的好感度呈明顯上升趨勢，敵意下降，57%的民眾對大陸印象好，較去年增加8%，創歷次調查新高；①“獨升統降”的趨勢得到較好遏制，贊成未來兩岸統一的民眾由兩年前的約15%上升至26%，增長11個百分點；主張未來“獨立”的雖有36%，但較兩年前調查的51%大幅下降約15個百分點；②願意赴大陸就業、想到大陸創業、願意讓孩子去大陸念書的比例甚高，分別為43%、30%、44%，創九年來同項調查的新高，③民眾對蔡英文大陸政策普遍感到無信心，對其處理兩岸關係的能力感到失望，對之處理兩岸關係的方式感到不滿，對由此造成兩岸關係緊張的現狀感到擔憂，希望兩岸關係能夠健康穩定發展。如此民意，讓民進黨在選舉中失分不少。選後，島內媒體等對兩岸關係有較大期待，認為民進黨大敗，兩岸因素不能忽視，希望民進黨直面失敗，改變兩岸思維，調整大陸政策，加強與大陸經貿合作。多位勝選縣市長與韓國瑜一道，力挺“九二共識”，認為“九二共識”最有利於台經濟發展，有助於台海和平穩定，表示將儘快成立兩岸工作小組，④加強兩岸交流往來；甚至民進黨主政的縣市也希望與韓國瑜合作，加強與大陸經貿往來。這無疑會大大增加蔡英文大陸政策調整的壓力。 二是發展經濟、改善施政狀況不彰的壓力。 民進黨縣市長選舉的慘敗，最根本的原因應是施政不彰，上台以來一味拼政治、輕民生，加之世界經濟的大環境並未明顯好轉，台灣經濟無起色，老百姓嚴重無感，生活水平下降，不滿情緒高漲。原本蔡當局可通過發展兩岸經貿關係來加以彌補，帶動台灣經濟發展。畢竟，這些年來大陸發展日新月異，巨大的成就舉世矚目，許多領域獨步全球，名符其實的大國地位，世界第二大經濟體，綜合實力僅次於美國，建設速度讓人歎為觀止；反觀台灣，深陷意識形態惡鬥，一味拼政治，輕民生，經濟倒退，科技和文化停滯不前，有學者形容就像回到了“原始社會”。⑤兩岸的差距越來越大，台灣與大陸完全不在一個等量級。尤其是蔡英文上台以來，拒不承認“九二共識”，兩岸交往的政治基礎不在，兩岸關係難以為繼，致使台灣經濟遭到重創，觀光業首當其衝，遭受猛烈衝擊，與之相關產業如旅館業、餐飲業、運輸業、旅行社、精品店、夜市等無一倖免，受到嚴重波及。⑥台農漁民利益也受到極大傷害，農漁產品外銷渠道不暢，外銷大陸的農漁產品大幅減少，水果、稻米、水產品等產地價格大跌。⑦蔡當局、民進黨也設法採取了一些措施，包括提出“新南向政策”等，試圖改變這種狀況，卻收效甚微。這次民進黨失去高雄市，與沒有搞好經濟關係甚大，老百姓希望換上韓國瑜，能藉助大陸帶動高雄市經濟的發展。蔡當局、民進黨若想改變當前的經濟困境，兩岸關係是繞不過去的坎，若不能調整不合時宜的大陸政策，有效發展兩岸關係，拉動台灣經濟發展、改善施政衹是空話。面對亟待提升的經濟局面和亟待改善的施政不彰環境，蔡當局、民進黨面臨調整大陸政策的壓力會越來越大。 三是面臨2020年台灣地區領導人大選的壓力。 民進黨縣市長選舉的慘敗，使自身陷入嚴重危機，2020年蔡英文尋求連任面臨嚴峻挑戰，尤其是2020年台灣地區領導人選舉，兩岸因素的影響會大幅上升，蔡英文在兩岸關係上毫無建樹，勢必重陷2012年台灣地方領導人選舉的困境，所不同的是，2012年蔡英文、民進黨未能跨越通往執政道路上的最後一里路；而未來則可能競選連任失敗，痛失執政權，重新淪為在野黨。其實，前面所說的民意及經濟發展壓力，歸根結蒂都是大選的壓力。民意希望兩岸關係穩定發展，希望台海和平穩定，而蔡當局卻推不出令外界放心的大陸政策，無法展現自己有效處理兩岸關係的能力和魄力，相反卻陷兩岸於對抗的高危期，令老百姓沒有安全感，自是無法順應民意、贏得支持。同樣，台灣經濟的發展，需要藉助大陸的巨大市場，需要兩岸互相配合、相互藉重，共同前進。可蔡當局卻使兩岸關係陷入僵局，早已簽署的兩岸服貿協定至今仍躺在立法機構睡大覺，兩岸貨貿協議談判完全中斷，兩岸原有的一些經貿往來被迫中斷，予台經濟重創，自不會為民眾看好。所以，大選臨近，蔡英文若想獲得連任、民進黨要維持執政地位，就必須在兩岸關係上有所作為，擴大社會基礎，故而在大陸政策調整上面臨非常大的壓力。 二、蔡英文大陸政策調整阻力重重 蔡英文大陸政策面臨調整的巨大壓力，不調整難。同樣，調整的阻力重重，調整亦難。調整，與民進黨的核心價值相悖，與蔡英文的思想意識不符；深綠勢力絕不會袖手旁觀，勢必全力阻撓；美國出於推動“印太戰略”、遏制中國大陸崛起需要，無疑會強力介入，絕不會放任蔡英文調整大陸政策、改善兩岸關係。 一是民進黨核心價值的制約。民進黨是一個地地道道的“台獨”政黨，有明確主張“台獨”的黨綱，也有隱性“台獨”的“台灣前途決議文”。“台獨”是民進黨的黨魂，是黨的核心價值所在，是黨的兩大“神主牌”之一，是該黨發展壯大的看家本領，絕不會輕言放棄。蔡英文曾明確表示，黨的核心價值不能丟。⑧可以說，民進黨“台獨”黨綱不改，“台獨”政黨性質不變，就不可能接受“九二共識”，蔡大陸政策也無法作出實質性調整。尤其，“台獨”已成民進黨凝聚基本盤的重要精神紐帶，過去為擴大社會基礎、謀求執政地位，都沒有放棄這一核心價值；現今雖縣市長選舉挫敗，有調整的壓力，但終歸是大權在握，仍是執政黨，更不會輕言放棄。加之，蔡本人從小受到“台獨”思想的毒害，“台獨”意識浸入骨髓，曾參與李登輝“兩國論”的起草，力阻陳水扁有意承認“九二共識”，甚至於陳水扁有意接受“兩岸統合”主張，也被蔡英文等攪局，被形容是兩岸關係的“急凍人”。上台後，蔡在兩岸關係上雖表現得較為溫和，衹是出於執政需要，而其骨子裡則是對兩岸關係的深化發展持反對立場，對調整大陸政策持抗拒態度，堅拒“九二共識”，不承認“兩岸一中”的核心內涵，大肆“去中國化”，在漸進式“台獨”的不歸路上越走越遠。這次縣市長選後，蔡英文明確否認敗選與兩岸問題有關聯，認為這次是地方型選舉，民眾沒有在兩岸政策議題上做出選擇或重大改變，選後，維持現狀政策仍然不變。⑨頑固的思想意識，也決定了蔡不可能有積極的大陸政策思維。 二是深綠勢力的強力阻撓。蔡英文上台、民進黨重新執政後，大肆“去中國化”，推動漸進式“台獨”不遺餘力，假借所謂轉型正義瘋狂地“去孫（中山）化”、“去蔣化”，甚至“去祖化”、“去孔（子）化”、“去鄭（成功）化”、“去沈（葆楨）化”等，歸根結底就是要“去中國化”；在文化、教育領域大肆推動“台獨”，制定所謂的《文化基本法》，刻意不提中華文化及“中華民國”，可謂是一個“文化台獨基本法”；⑩急急撤回馬當局的微調課綱，維持陳水扁時期的“去中國化”、鼓吹“台獨”史觀的原課綱，完成了新課綱社會領綱第二輪審議，形成“十二年國教高中歷史課綱議題”決議，正式將“中國史”納入“東亞史”架構。兩岸實實在在遭割裂，中國大陸變成了與東亞其他國家一樣的外國；⑪憑藉全面執政優勢，主導推動修改“公投法”，大幅降低公投提案與通過門檻，為“法理台獨”創造條件，洞開方便之門。應該說，蔡英文上台後，推動“台獨”力道挺大。 然而，深綠勢力仍相當不滿，認為蔡英文推動“台獨”力道不足，感到失望，公開批評蔡沒有決斷力和勇氣，兩岸、內務都做得不好，指責“漸進式台獨”太過軟弱，進程太慢，“維持現狀”與國民黨路線“沒有兩樣”，告誡蔡要牢記自己“台灣總統”的身份，切記黨的核心價值，堅持既定立場，加快“台灣正名”步伐，爭取早日加入聯合國，使台灣成為“正常國家”。“台獨”勢力還計劃發動10萬人一起督促蔡當局與立法機構修正“公投法”，放寬公投適用範圍，包括“統獨”等敏感政治議題，推動2019年4月6日舉行“獨立公投”。⑫所以，即便蔡真的有心調整大陸政策，改善兩岸關係，也勢必遭到深綠勢力的強力阻撓，無法實現。 三是美國絕不會聽之任之。特朗普政府上台後，竭力推動新的“印太戰略”，明顯加大對中國大陸打壓力度，遲滯大陸崛起，防止大陸威脅、挑戰美國，穩固超級霸主地位，並逼迫大陸在經貿上對美作出更大讓步。為此，美打“台灣牌”的力度明顯加大，國會通過“國防授權法案”，同意美國軍艦定期停靠台灣高雄港或其他適當港口，允許美太平洋司令部（已更名印太司令部）接受台方提出的軍艦進港要求；眾議院通過協助台灣在世界衛生組織（WHO）取得觀察員身份的法案；炮製《與台灣交往法》，全面加強美台官方交流，公然挑戰“一個中國”原則；加強對台軍售，甚至有意向台出售F－35戰機等先進武器裝備，予以力挺、支持，鼓勵台灣充當美抗衡大陸的棋子、打手，以實現“以台制華”的戰略企圖。這次台灣的“九合一”選舉，美毫不掩飾、毫不避嫌地公然介入，作出有利於民進黨的表態。選舉前夕，美在台協會理事主席莫健在媒體專訪時表示，有外在勢力試圖改變台灣風向，散播不實訊息。兩岸使用相同語言，台灣訊息渠道便利且有言論自由，使得假消息氾濫，“這是非常危險的”。⑬前美在台協會高雄處長杜維浩則在網絡貼文表示，高雄人應該以“新”高雄為傲，希望高雄人對自己的城市有更多的信心與好感。⑭均明顯在助民進黨，設法拉抬該黨低迷選情，以確保台灣為美所用。蔡英文若大動作調整大陸政策，改善兩岸關係，自是與美戰略利益不符，美絕不會袖手旁觀、放任蔡的所為，勢必會強勢干預，避免損及美國的戰略利益。 三、結語 由上可見，蔡英文大陸政策結構性矛盾如故，調整難、不調整亦難，面臨著調整和不調整的雙重壓力，瓶頸極難突破。未來兩年，蔡大陸政策的基本面不會有重大的調整，堅持民進黨的核心價值不會動搖，“台獨”本質不會改變，一如既往不承認“九二共識”，不接受“一個中國”的核心內涵，繼續瘋狂地“去中國化”，加大在文化、教育領域內推動“台獨”的力度，割斷兩岸的歷史與現實連結，加快“法理台獨”步伐，尤其是面對縣市長選舉的慘敗，2020年競選連任危機重重，執政地位面臨嚴峻挑戰，為穩住基本盤、鞏固執政地位，不排除重走陳水扁老路，加大“統獨”議題的操控力度，通過渲染、煽動“仇中”“反中”情緒，打壓對手、拉抬自身選情。 當然，為擴大社會基礎、爭取更多中間選民支持，蔡亦可能會保持大陸政策的模糊性，繼續玩文字遊戲，在“維持現狀”上下功夫，特別是面對國民黨執掌15個縣市的新局面，適度放寬對地方政府在處理兩岸關係方面的管控，包括有限地承認“九二共識”，藉助地方加強兩岸的經貿往來，帶動島內經濟建設，提高民生水平，改善施政狀況，緩解老百姓的不滿，擴大社會基礎，爭取中間選民支持，成功競選連任，鞏固執政地位。 註釋： ①《島內民意反映出台海形勢出現積極變化》，搜狐網，2018年9月22日，http：／／www.sohu.com／a／255394356＿411853，訪問時間：2018年12月10日。 ②楊澤軍：《當前島內民意變化及原因分析》，搜狐網，2018年9月26日，http：／／www.sohu.com／a／256256713＿774205，訪問時間：2018年12月10日。 ③同①。 ④《攔都攔不住台多縣市紛紛要成立“兩岸工作小組”》，來源《參考消息》，中華網，2018年11月29日，https：／／news.china.com／focus／taiwan／11165943／20181129／34540851.html，訪問時間：2018年12月16日。 ⑤楊澤軍：《島內民意何以出現重大、深刻變化》，搜狐網，2018年10月8日，http：／／www.sohu.com／a／258154074＿411853，訪問時間：2018年12月16日。 ⑥風雲變幻：《兩岸關係停滯嚴重衝擊台灣經濟》，華夏經緯網，2016年9月26日，http：／／www.huaxia.com／thpl／djpl／2016／09／5022090.html，訪問時間：2018年12月10日。 ⑦《蔡英文當局推動“台獨”代價慘重》，台海網，2018年8月31日，http：／／www.taihainet.com／news／twnews／twmzmj／2018－08－31／2177505＿2.html。 ⑧楊平：《蔡英文就職演說大陸政策難有突破》，華廣網，2016年5月3日，http：／／www.chbcnet.com／zjps／content／2016－05／03／content＿1230427.htm，訪問時間：2018年12月16日。 ⑨《蔡英文：這次選舉台灣民眾沒在兩岸議題做選擇》，搜狐網，2018年12月1日，http：／／www.sohu.com／a／279011054＿411853，訪問時間：2018年12月16日。 ⑩楊仁飛：《挾裹“文化台獨”的“文化基本法”》，中國台灣網，2017年4月6日，http：／／www.taiwan.cn／plzhx／hxshp／201704／t20170406＿11739632.htm，訪問時間：2018年12月16日。 ⑪林志成：《中國史納入東亞史學者：去中國化與媚日的歷史課綱》，中時電子報，2018年8月22日，https：／／www.chinatimes.com／cn／realtimenews／20180822001834－260405，訪問時間：2018年12月16日。 ⑫《新＂台獨＂組織聲稱明年＂公投＂國台辦：送他們十個字》，中華網，2018年4月11日，https：／／news.china.com／focus／taiwan／11165943／20180411／32299400.html，訪問時間：2018年12月16日。 ⑬《解讀美國對台灣選舉的表態》，聯合早報網，2018年11月17日，http：／／www.zaobao.com／wencui／politic／story20181117－908413，訪問時間：2018年12月19日。 |
