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中評社北京10月15日電/近日,網絡上流傳一份河南省工商局下發的通知,提出全員上陣、加壓推進,確保11月底前完成年度罰沒收入任務。河南省工商系統“紅頭文件”催罰款,不僅違反中央規定,而且也會導致違法行政、亂罰款行為的泛濫;隨著創收目標被層層分解、落實到人,原本的公共管理機構,儼然會變成追求利益最大化的營利組織……最可怕之處在於,此一過程不可避免地會伴隨著執法權力的濫用,會伴隨著行政倫理的失守。 …【详细】
據京華時報報道,13日,一份河南省工商局專門下發的《關於迅速貫徹落實省財政廳專項督導省工商局罰沒收入工作安排意見的通知》,在網上熱傳。該通知中提及,要全員上陣、分解任務責任到人,確保11月底前完成年度罰沒收入任務。昨天,有媒體向河南工商系統內部人士求證,並確認了這份文件的真實性。 又到年底了,又是算各種指標、任務完成情況的時候了。罰款成了任務,這在一些政府部門已經不算什麼新鮮事,但是 …【详细】
過去,人們對某些職能部門亂收費、亂罰款頗有微詞,私下裡將這類機構稱為“罰款集團有限公司”。事實上,有些部門曾經還就是幹這個的,一些人頭載大蓋帽,美其名曰“執法”,其實就是“執罰”,除了工資獎金與罰沒收入掛鈎外,甚至還有執法者趁渾水摸魚,通過“白條執法”的方式中飽私囊。 隨著改革的深入,尤其是“收支兩條綫”之類配套措施的出台,這種亂收費、亂罰款的狀況大有好轉。不過,還是有一些職能部門心 …【详细】
據網易財經報道,網絡上日前流傳一份河南省工商局下發的通知,內文提出全員上陣、加壓推進,確保11月底前完成年度罰沒收入任務。提出“實行罰沒收入目標任務完成情況‘兩個掛鈎’,即:與各種經費款項掛鈎、與年終獎懲掛鈎”。河南省工商局、駐馬店市工商行政局有關人士證實了該通知的真實性。 有了這樣的“大動幹戈”,想必今年的河南工商系統定能按時、足額完成罰沒任務。只是,公衆對於通知中殺氣騰騰的“加壓 …【详细】
河南省工商局給行政罰款下指標,這事兒無須複雜的是非判斷。但這些年來,有些指責,仔細推敲,其實也未必在點子上: 譬如有人說這是法治社會的恥辱。這純屬欲加之罪,人家不是搶錢,所有罰沒行為,其實多是有法可依。譬如有人說這是什麼“數字迷戀”。這話也是站著說話不腰疼,財稅收入,誰不想數字好看一些?應征必征、應收必收,這是通識,亦是底綫,何錯之有?譬如有人說這是“以罰養俸”。這更是誅心之論,罰多 …【详细】
河南工商下達通知,要求確保11月底前完成年度罰沒收入任務。完成情況與各種經費款項掛鈎、與年終獎懲掛鈎。河南省工商局計劃財務處人士對網易財經證實了《通知》的真實性,而關於罰沒收入任務,工商系統開會要求,“去年是多少,今年就是多少,從全省範圍講肯定不能少”。 看完這則新聞,著實讓筆者嚇了一跳,且百思不得其解。 其一,罰沒多少,取決於違法行為的多寡,而非行政機關的主動與否。工商系 …【详细】
雖有官方回應,但尚且難以取信。公衆料定,在河南省工商局“不遺餘力保收入”的集體意志內,幾乎所有的職能部門,都會成為被動員、被重壓、被考核的對象。隨著創收目標被層層分解、落實到人,原本的公共管理機構,儼然會變成追求利益最大化的營利組織……最可怕之處在於,此一過程不可避免的是,會伴隨著執法權力的濫用,會伴隨著行政倫理的失守。 若給工商局設立罰款目標,最直接的後果是,致使營商者要交納花樣繁 …【详细】
河南省工商局專門下發的這一紙通知,引來網友的一片驚呼。按照通知要求,河南省工商系統不僅要實現“兩個確保”(確保完成目標任務,確保11月底前完成任務),實行罰沒收入目標任務完成情況“兩個掛鈎”(與各種經費款項掛鈎、與年終獎懲掛鈎)。形式上的一本正經,與內容的荒誕不經形成了極為鮮明的對比,讓人在驚嘆之餘,又有些無言以對。 指標式管理作為一種管理模式,在企業和行政系統內廣泛使用,自有其優勢 …【详细】
年關將近,罰款也在做“最後衝刺”,這無疑是一個黑色幽默。如果網上熱傳的河南省工商局這份內部《通知》確屬事實,則該局領導儼然已經把“罰款指標”當成了工業項目,以致用語處處流露出“加壓式推進”的色彩,馬力之大,令人驚詫。 按照《通知》的要求,該工商系統要實現“兩個確保”,即:確保完成目標任務,確保11月底前完成年度任務。然而,工商違法行為是不可預測的,它的行為主體和違法程度都是動態的。只 …【详细】
罰款不是想有多少就有多少。工商部門想要有罰沒收入,首先得有工商戶存在違法或違規經營行為才行。在不清楚到底有沒有工商戶有問題,也不清楚到底有多少工商戶有問題的情況下,制定的罰款任務如何完成,這是一個問題。 不過,從罰沒任務“去年是多少,今年就是多少,從河南全省範圍講肯定不能少”的報道中,我們可以讀出,去年工商部門也定了任務,而且已經順利執行甚至已經順利完成。如果今年不被曝光,或者曝光後 …【详细】
近日,一份河南省工商局下發的《關於迅速貫徹落實省財政廳專項督導省工商局罰沒收入工作安排意見的通知》在網上熱傳。實行罰沒收入目標任務完成情況與各種經費款項掛鈎、與年終獎懲掛鈎。毫不客氣地說,這個罰款指標就是“斂財指標”。 這個問題有兩個指向:其一,指標式罰款必然會催生“歪門邪道”。其二,罰沒收入越高,說明市場秩序越亂,也表明日常監管工作不到位。罰款指標代表了誰的利益觀?不言而喻,這是另 …【详细】
法治國家中,一個最基本的常識在於行政機關需要依法執法,執法只有兩個標準,一個是違法事實,一個是法律依據。只要出現了違法現象,執法部門不依法處罰就是瀆職;如果超越法律職權與界限執法就是濫用職權。而作為執法手段的罰沒措施也是如此,本無指標、任務可言,只能依據轄區內的違法狀況依法而行,又豈能下發所謂“罰沒任務”,發揮執法者的“主觀能動性”,肆意而為呢? 事實上,罰沒任務正是執罰經濟下的怪胎 …【详细】
《通知》顯示,河南省工商局負責人提出, “從現在開始,系統上下全員上陣、加壓推進,分解任務、責任到人。”“實行罰沒收入目標任務完成情況‘兩個掛鈎’,即:與各種經費款項掛鈎、與年終獎懲掛鈎。”這是年終突擊罰沒的“最後衝刺”的動員令,罰款的焦慮。 工商行政管理是日常事務,但行政罰款肯定不是日常工作。可在某些地方的行政執法中,罰款竟成了一種常態。罰款額多少,成了執法部門津津樂道的政績。罰款 …【详细】
有媒體向河南工商系統內部人士求證,並確認了這份文件的真實性。可以想見,為了落實這個《通知》,各部門為了各種經費款項,各職員為了年終獎,一句話為了自身利益,必須不折不扣完成罰款任務,眨眼之間,穿制服的、便服的,奔赴大街小巷,到處掀起罰款風暴,隨之而來的釣魚執法、陷阱執法,結果必然是商不聊營、民不聊生。頓時,平靜和諧不知去哪兒了?安居樂業不知去哪兒了? 讀者稍加注意就能發現,始作俑者,乃 …【详细】
網傳河南省工商局《關於迅速貫徹落實省財政廳專項督導省工商局罰沒收入工作安排意見的通知》顯示:年度罰沒款,要“確保完成目標任務,確保11月底前完成任務”;同時要“與各種經費款項掛鈎、與年終獎懲掛鈎”。 司法領域,因“辦案任務”,曾孽生過多少冤假錯案?行政執法領域,因罰沒款任務,又誘發幾多“以罰代管”的“紅罌粟”?當罰沒款戴上任務的“套”,則將導致超越法律規定,不顧辦案程序,任意揉搓自由 …【详细】
相信絕大多數人對“罰款指標”並不陌生,不少人也都有過被罰款的經歷。存在“罰款指標”的單位和部門,也不止工商一家,公安等部門也是這方面的重災區。 在“罰款指標”的指揮棒下,亂罰款之類的問題層出不窮,不僅侵害了被罰款對象的合法權益,也讓執法淪為“執罰”,損害了法律法規的嚴肅性和執法部門的形象,甚至由此催生了濫用職權甚至違法亂紀等更嚴重的問題。地方政府要不斷提高政府的執行力和公信力、真正構 …【详细】
表面上看,工商部門發文催完成罰款指標,這是一種亂罰款、亂作為,是在殺雞取卵,傷害的是地方政府形象,傷害的是當地經濟發展的軟環境,但透過現象看本質,唯有找出下達這種罰款指標的“動因”,才便於“對症下藥”。 這篇報道所批評的是河南的省工商局,為何又扯上“省財政廳專項督導”?那是因為,河南省財政廳督導組負責人說了:“近一個時期以來,全省非稅收入大幅下降,……特別是省工商局下降幅度大,必須 …【详细】
相關法律法規所以對部分違法行為規定罰款處罰方式,很大程度上是為了對違法人員進行教育,促使其改正違法行為。而像河南省工商局這樣向工作人員下達罰款指標,並要求其提前完成,將罰款本身當做追逐的目標,無疑是行政執法行為的變質與異化。 按理說,罰款依據行政執法對象的違法行為性質與法律法規規定數額而定,應該罰多少就罰多少。而像河南省工商局這樣向工作人員下達罰款指標,並要求其提前完成,部分工作人員 …【详细】
客觀地說,河南工商制定罰款指標,並非是嚴格意義上的“新聞”,也遠未逾越人們的承受底線。 比它荒唐的早就有——2004年8月,陝西省山陽縣小河口鎮政府“經過研究”,制定包括“非法同居罰款”“打架鬥毆、農用車違章拉人”等荒唐的清收項目,突擊創收;借機斂財的更多,比如2011年8月,雲南羅平工商局下達罰款指標完成者雙倍返還,被多家媒體評論為,“以罰款的名義斂財”;2012年12月,合肥交警 …【详细】
罰款任務並非孤案,但每每被曝光都能引起社會極大關注。其內在的根源與原動力,還在於一個“利”字。 當罰款有了指標,當違規變成“資源”,勢必會帶來執法不公、為罰而罰等亂象。原本的工商執法輔助手段也就變成了斂財的幌子,借執法之名行“創利”之實。眾所周知,這個“利”破壞了正常的經濟運行環境,助長了公權濫用、公權私用等腐敗之風,與群眾的切身利益相去甚遠。 執法公正是行政執法人員的基 …【详细】
“近一個時期以來,全省非稅收入大幅下降,……特別是省工商局下降幅度大,必須採取措施、完成年度目標。”乍一看,河南省工商局領導工作態度還挺積極,工作幹勁兒也很足。 但仔細一推敲,好像又有點不對勁兒。工商局所指的“完成年度目標”,指的是“罰款指標”,說白了就是要求各單位“加大罰款力度”,完成“罰款年度目標”。為了激發各單位工作的“鬥志”,省工商局還特意說明把“目標任務完成情況”與“各種經 …【详细】
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