“纏訪者入縣志”怪招頻現：政績思維作祟

陝西旬陽要將纏訪者寫入縣志

　　位於陝西東南部的旬陽縣，7月25日因一項“纏訪者進入縣志留‘惡名’舉措”備受關注。記者獲悉，作為“扭轉社會風氣”的新機制，這項舉措最早於該縣的縣委全體會議上提出。不過，尚無消息證實已經有“纏訪者”被記入縣志。 　　25日晚，旬陽縣委宣傳部相關科室負責人向記者獨家回應稱，所謂“記入縣志”本意不是為了阻止民衆正常信訪，而是專門針對那些專業的鬧事者。 出台措施讓“纏訪者”留名 　　 …【详细】

“纏訪者寫入縣志”的三大疑慮

　　位於陝西東南部的旬陽縣，最近因為一項要將纏訪者“寫入縣志”的舉措備受關注。盡管旬陽縣委宣傳部有關負責人回應稱，所謂“記入縣志”本意不是為了阻止民衆正常信訪，而是專門針對那些專業的鬧事者，通過一種“記錄在案”的方式予以曝光，引導公衆來對他們進行評判譴責。不過，這種回應還是難以打消網友的疑慮，這種所謂的“纏訪者寫入縣志”到底弊多還是利多呢？ 　　“纏訪者寫入縣志”對於官方而言，肯定是有好處的 …【详细】

把纏訪者寫入縣志　需要想象力的怪招

　　向來沒有最怪，只有更怪，這一回還是關於信訪，民間曾有定制的黑監獄，比如北京的馬家樓，背後當然是權力之手，這一次似乎與文化扯上了點關聯，陝西旬陽縣下發紅頭文件，說要把那些纏訪者寫入縣志中，讓這幫人“青史留名”，纏訪者會不會留名青史，現在還真不好說了，主政此事者只怕從此要名聞天下了。 　　從旬陽縣最初的紅頭文件來看，凡是那些重大纏訪者都有可能進入縣志“青史留名”者，而在後來的官方說法中，又變 …【详细】

“纏訪者入縣志”讓誰留惡名？

　　陝西旬陽縣7月25日因一項“纏訪者進入縣志留‘惡名’”舉措備受關注。據媒體報道，作為“扭轉社會風氣”的新機制，這項舉措最早於今年6月該縣縣委全體會議上提出，稱“今後，凡是我縣重大纏訪赴省進京訪者也將進入縣志‘青史留名’，只不過，留下的是遺臭萬年的‘惡名’。”25日晚，旬陽縣方面回應稱，所謂“記入縣志”本意不是為了阻止民衆正常信訪，而是專門針對那些專業的鬧事者。 　　一些地方存在一些久拖不 …【详细】

纏訪者進縣志留的是誰的“惡名”

　　從網絡輿情來看，旬陽縣這一舉措還沒開始為纏訪者留“惡名”，自己先遭遇了“惡名”。比如何謂“纏訪”，本無法律定義。訪民合法訴求一直未獲解決而多次上訪，是否也屬旬陽官方所稱的“纏訪”？ 　　當然，旬陽宣傳部門的回應收窄了記入“縣志”的對象範圍，但從“重大纏訪赴省進京訪者”到“專業鬧事者”這一變化，也顯示出旬陽在留“惡名”這一舉措上，標准模糊，解釋過於隨意。即便是“專業的鬧事者”，仍然缺乏明晰 …【详细】

“纏訪者”入縣志？先落實屬地責任！

　　越級上訪乃至所謂重大纏訪都是信訪中衍生出來的現象，因為信訪本是公民的一項合法權利，信訪原也屬於一項正常工作，因而在不同的群體中，其衍生出來的一些枝節就會引起不同的反應，甚至常常導致尖銳的對立。 　　相信這正是旬陽新舉措招來輿論強烈反彈的客觀背景。除此之外，輿論的反彈還應該與寫入縣志這種招數不僅出新而且似乎太狠有關，畢竟寫入縣志是一種歷史書寫。在中國這個重視地方志的國度，志書書寫過程中，行 …【详细】

“纏訪者入縣志”是本末倒置

　　留名青史是中國傳統的道德理想，所以志書具有一定的道德評價功能。旬陽縣擬把纏訪者記入縣志，不外乎想告訴那些纏訪鬧事者，你能够纏鬧我一時，我就能够讓你遺臭萬年，被子孫後代指點評判。不過，縣志編修是相當嚴肅的事情，有著嚴謹的原則和複雜的程序，且縣志編修有一定周期，新中國成立後，各地大致也只進行了二輪編修。纏訪者寫入縣志，不是為政者一句話就能決定的，也不是想寫入就能寫入的。旬陽縣讓“纏訪者入縣志”，說 …【详细】

纏訪者寫入縣志是典型的以德代法

　　面對高壓的信訪工作，陝西旬陽縣將纏訪者寫入縣志也算得上一種形式創新。其意在於用“惡名留史”的傳統做法，讓道德恥感者保持基本敬畏。這種做法就跟現在流行的“給老賴曝光”一樣，通過廣場的大屏幕，讓老賴們感到無地自容，從而達到“以德治理”的效果。不過，如果無視上訪產生的原因，以及化解信訪的基本途徑，使之從根本上得到治理，那麼“記錄在案”的道德式懲治，恐怕也只能成為權力者的一廂情願。 　　道理很簡 …【详细】

警惕某些“信口開河”變成金科玉律

　　南方都市報報道，陝西旬陽縣表示，要把“纏訪者”寫進縣志留“惡名”。這項舉措最早由該縣的縣委全體會議上的書記講話提出。不過，尚無消息證實已經有“纏訪者”被記入縣志。 　　旬陽縣計劃“將纏訪者寫入縣志留惡名”，其本身即為“游走”在道德約束與法律執行的邊界，不管將以何種方式來讓“纏訪者”留惡名，都可能是在“玩火”。何為“纏訪者”，纏訪與上訪、越級上訪與纏訪如何區分，誰來鑒別上訪者是不是纏訪，有 …【详细】

將纏訪者寫入縣志是權力胡為

　　對於纏訪行為，相關部門需要依法給予一定的勸解、阻止等。如果用“將纏訪者寫入縣志”的辦法，作為懲罰或者作為避免出現纏訪的手段明顯不妥，甚至是嚴重的權力濫用。 　　縣志是記載一個縣的歷史、地理、風俗、人物、文教、物產等的專書。縣志的特征、功能等或許很多，但其以記載客觀現實為生命，并不是行政手段與工具的基本特征與屬性卻是非常明確的。將纏訪者寫入縣志擺明了是將縣志作行政工具使用。如果一個縣的縣志 …【详细】

“用縣志威脅訪民”：另一種截訪

　　纏訪者將被寫進縣志，遺臭萬年，這個消息將陝西省旬陽縣推上輿論的風口浪尖。 　　媒體隨即報道稱，“寫入縣志”的原始表達是這樣的：凡屬重大纏訪赴省進京上訪的，由縣人大啓動重大信訪人民公開聽證程序，對確屬“扯皮”、無理纏訪的、經聽證後繼續上訪的確定為旬陽“老扯”、“麻名兒”、“燃筋頭”，記入旬陽縣志。 　　中共旬陽縣委宣傳部相關科室負責人稱，所謂“記入縣志”本意不是為了阻止民衆正常信訪， …【详细】

“纏訪者寫入縣志”提示基層治理困境

　　位於陝西東南部的旬陽縣，因一項“纏訪者進入縣志留惡名”的舉措，近日備受關注。即便旬陽縣在給出最新的回應，但這顯然不能說服所有的人。 　　一方面，通常而言，所謂“縣志”，指的是記錄一縣歷史、地理、風俗等的專書，記載之目的，在於真實以傳後世，“纏訪者”是否屬於縣志所應包含的內容，不免值得商榷；另一方面，法無授權皆禁止，作為一縣之政府，其實并無權力去要求在縣志中加入“纏訪者”的惡名，這不僅是對 …【详细】

“纏訪者入縣志”折射遇訪無能

　　縣志一般是描述一個縣歷史、風土人情的專書，并記載對本縣有重要貢獻、重大影響的人物，讓世人了解本縣，對後世起到激勵作用。也正因此，縣志的修訂者通常是不吝美譽，極力將本縣最美好的一面展現給世人與後人。 　　將所謂“纏訪者”寫進縣志，可謂亘古未有，這讓整個縣都將蒙羞，世人與後人甚至會誤以為“纏訪”就是當地的風土人情，這顯然是對歷史、對當地群衆極其不負責的態度。 　　同時，信訪是人民群衆反 …【详细】

難道“刁民”真的那麼多

　　有報道說，陝西旬陽縣近日因一項“纏訪者進入縣志留‘惡名’”的舉措備受關注。除了在縣志上留名，當地還要求“縣電視台要制作評論節目，讓公衆知曉，讓社會評議。” 　　可問題是，信訪權是有中國特色的，最傳統、最貼近民生的一項公民權利。具體行為是合法還是非法，只有司法部門才能作出判斷。地方政府哪來的權力給出答案。有評論就認為，無論是讓“無理纏訪”在電視台曝光，還是納入縣志，其背後不過依然是某種“貼 …【详细】

何不用“寫入縣志”之策來震懾貪官？

　　一些政府治理信訪，特別是治理所謂越級上訪和進京上訪，可謂殫精竭慮，過去我們就見識過圍追堵截，設立“黑監獄”，關進“學習班”，最狠的是送到“瘋人院”。不過，旬陽縣想出“寫入縣志”，倒是一個新舉措。想一想這個主意，應該是很有威力的：“青史留名”是一個人、一個家族，乃至一個地域的無上榮譽，但留下的要是“惡名”，則是把自己和家族永遠地釘在歷史的恥辱柱上。一個奸臣秦檜，不是讓子孫後代“愧姓秦”嗎？如此“ …【详细】

對纏訪者更應該依法處罰

　　陝西旬陽縣把指定信訪人員記入縣志，并作出貶斥評價，這其實反映了當地官方對纏訪者、專業鬧事者的糾結心態。人們對此在兩個方面存有疑問：首先，什麼樣的信訪者是纏訪者或專業鬧事者？這一尺度的把握，關系到“將纏訪者記入縣志”的標准；其次，對專業鬧事者為什麼不依法懲罰，而使用如此另類的做法？這關系到用“將纏訪者記入縣志”的措施處罰不正常信訪者的合法性。 　　信訪制度設計，是鼓勵群衆反映情況、提出意見 …【详细】

如果只是“寫入縣志”那就讓他們寫吧

　　去年，國家信訪局曾發文要求堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決”原則，引導來訪人依法逐級走訪。無論是國家信訪局的要求，還是地方政府要加大對“重大纏訪赴省進京訪”的打擊力度，目的都是要規範信訪秩序，初衷是好的。但這裡面有個悖論：如果基層善治能够得到保障，哪裡又會有什麼越級上訪呢？正因為基層不能“依法、及時、就地解決”，所以訪民才會“信上不信下”。“維權是維穩的基礎，維穩 …【详细】

纏訪者入縣志讓誰在青史留“惡名”？

　　對於越級上訪，人們也許見慣了地方政府“圍追堵截”的硬措施，面對旬陽縣為此祭出“纏訪者進入縣志”的舉措，著實讓人驚奇不已。盡管當地宣傳部門回應稱“不是針對所有信訪的人，而是那些惡意操縱上訪的滋事者，讓百姓評判”，但此舉卻難脫其濫用文化權力之嫌。正如許多網友詰問：“纏訪者入縣志”究竟會讓誰青史留下“惡名”？ 　　在人們的認知常識裡，縣志作為“記載一個縣的歷史、地理、風俗、人物、文教、物產等的 …【详细】

“纏訪者進縣志”帶來的思考

　　僅僅由於越級進行纏訪，就可能被記入陝西旬陽縣的縣志，這樣的舉措，乍一聽令人吃驚。在人們以往印象中，能在縣志中留個名兒的，不是大腕名流之輩，就是大奸大惡之徒。而上訪者似乎多為弱勢群體、升鬥小民，亦即所謂的“小人物”，如今因個別人會鬧、善纏而上縣志“名留史册”，這到底對他們是懲罰還是鼓勵？ 　　若說是為了以“留惡名”的方式進行懲罰，則這舉措頗似郎中開錯了藥方。現實中我們見過或聽說過的所謂纏訪 …【详细】

所有人都應對上史書心存敬畏

　　周末的時候，看到一條很有意思的新聞：南方都市報7月25日報道，陝西旬陽政府網近日刊文稱，今後該縣重大纏訪赴省進京非法上訪者將進入縣志留“惡名”。26日，旬陽官方回應稱此舉本意不是為了阻止民衆正常信訪，而是專門針對專業鬧事者，通過一種“記錄在案”的方式予以曝光，引導公衆對他們進行評判譴責。 　　對於上訪這個老問題，各地想出來的應對措施林林總總，也算是百花齊放了。旬陽“上史書”的辦法仍舊能够 …【详细】