格林不認為特朗普會將台灣當作優先議程 中評社記者 余東暉攝
格林等美國專家研討特朗普的亞太戰略 中評社記者 余東暉攝
格林（右）相信，華府終究要与北京對華建立可靠關係，但期望值不要設定太高 中評社記者 余東暉攝
中評社華盛頓1月19日電（記者 余東暉）特朗普屢屢挑戰一中政策，是否意味著台灣問題會成為特朗普政府對外事務的優先？前白宮高官格林（Michael Green）。他認為，從歷史看，美國政府過渡時期，新政府通常會比較鷹派，但後果顯現、優先明確以後，特朗普終究會改變敘事方式。
小布什時期白宮國安會東亞事務高級主任格林日前在接受中評社記者專訪時，分析了特朗普屢屢拿一個中國政策說事，對台灣和美中關係的意涵。現在人們首要關心的是，特朗普會不會將台灣當作籌碼，與北京進行討價還價？
過多支持可能給台灣帶來反效果
對此格林說：“有一點擔心。”他指出，台灣過去10到20年沒有得到華盛頓足夠的支持，包括在軍售、國際空間和尊重民主進程等方面，但是“過多的支持，可能給蔡英文帶來反效果”。
從歷史分析，里根和小布什政府的過渡時期也為台北開放過很大的機會--里根宣布他要與台灣實現關係正常化；小布什曾說過“如果台灣受到威脅，不惜一切代價協防台灣”。格林指出，這些都超過了“戰略模糊性”，1981年和2001年共和黨的領導人曾為台灣提振很大的士氣，然後又不得不後撤，進行某種再校准。里根和小布什都強勁支持台灣，他們沒有背叛台灣，沒有將台灣作為籌碼。
格林表示，回顧歷史可以看出，過渡時期，當後果尚未顯現，而優先尚不明確的時候，是一個做決定更加鷹派的時期，目前會有許多其他東西令特朗普先入為主。特朗普政府是否真的想把台灣問題作為優先？他們願意冒更大的風險，將其置於俄羅斯、伊朗、朝鮮問題之上？格林說：“我懷疑（I doubt it）。
美中終建可靠關係莫設過高期望值
2004年格林出任白宮國安會東亞事務高級主任之初，美國政府內部就如何應對陳水扁的手法有不同聲音，小布什總統指示美國政府各部門要在台灣問題上統一口徑，以一個聲音對外說話。那麼當特朗普現在模棱兩可的說法容易引起美國內部的混淆與困惑，而中國現在的實力已經比十五、二十年前強大得多的時候，美國政府如何以一個聲音在台灣問題上發聲？
現任戰略与國際研究中心副總裁的格林認為，中國一直要求美國幫助其核心利益，美國新總統進來以後勸中國不要指望美國自動尊重中國的核心利益是有用的，這是一種雙向道。格林指出，美方需要那種“再校准”，如果希拉里當總統，也會做同樣的事情，也就是看美中關係的根本性基礎，顯示美國總統捍衛自己核心利益、盟友和價值觀的決心，這絕對必要。然後，美國要從事建設一個可靠的美中關係，與北京對話。他稱，在這方面，中國的期望值不應當太高，美方也不能讓中國期望值太高，奧巴馬政府2008年到2009年就讓中國期望值太高了。需要降低那種期待值，即便中國變得更強大了。
格林指出，從這個角度看，現在人們對美中關係期待值不高的狀況，是一種更好的形式。美國要支持盟友和價值觀，支持台灣，反對網絡侵入和傾銷鋼鐵等，但終究要擴大對華合作和增進信任。美方不會犧牲自己的核心利益去求得良好的對華關係，雙方要開始務實對話，擴大合作。“這方面目前還不是特朗普的敘事方式，讓我想終究會的。”他也認為，在台灣問題上以一個聲音對外說話，特朗普政府“遲早要做類似的事情”。
建議台灣抓機會形塑美方戰略
在這種背景下，台灣應當怎麼做？格林表示，不覺得現在關於一個中國政策的軌跡，會導致美中三個公報和“台灣關係法”的逆轉，但有許多解讀的空間；也不覺得特朗普會將台灣作為討價還價的籌碼與北京談判，相反台北可以抓住窗口機會與華府設定議程，使美台合作“最大化”。
格林稱，蔡英文現在有機會，不僅僅在打電話這種特別的事情上，也在於形塑美國的兩岸問題和對華總體戰略。他希望蔡英文和助手不僅能夠抓住機會得到台灣應得的更多支持，也思考和形塑戰略背景。他說：“從歷史上看，這種開放的機會只有六個月到一年的時間。”
對於台灣對特朗普政府的期待值，格林認為，蔡英文是聰明人，知道美方必須對政策進行校准，預期值要現實一些。他建議蔡政府利用這個開放的機會，為爭取美國更強勁的支持竪立支柱，並且爭取日本、歐盟、澳大利亞等美國盟友在國際空間和價值觀方面的支持。“那是一種可以悄悄進行、微妙去做的事情”。
格林還認為，技術進步使得美台更多溝通成為可能，當年小布什與陳水扁沒能直接溝通是大問題。他稱，美台高層對話其實符合北京的利益，高技術或許能夠提供解決方案，但是臉面也很重要，相信北京將不得不回擊。“這是一個不確定的時代，考驗不僅發生在北京與華府之間，也發生在美國政府內部”，但終究會有更健康的美中關係，如果期待值不是太高的話。
