原外經貿部副部長龍永圖（中評社 束沐攝）
活動吸引大批聽眾參加（中評社 束沐攝）
活動現場（中評社 束沐攝）
中評社北京9月22日電（記者 束沐）中國國際經濟交流中心昨天上午在北京舉辦“第99期經濟每月談：《下一代貿易：E國際貿易》成果發布會”，原外經貿部副部長龍永圖受邀出席並對該報告進行點評性發言。龍永圖表示，WTO目前還沒有就電子商務制定完整的國際規則，而中國憑借豐富的實踐經驗可以在該領域大有可為，電子商務是我們向國際社會提供“中國方案”的好機會。
他同時指出，制定國際規則需要從試點出發，一步步積少成多，對內形成共識後再爭取各國支持，最後再獲得全體同意，但首先要把自己的事情做好。他認為，全球化是不可阻擋的大使，中國成為全球化的旗手將增強必勝的信心。作為一位長期參與國際貿易談判的中國代表，龍永圖表示，從過去我們總是學習、遵守、執行國際規則，到今天有機會制定規則，這是他的夢想。
智庫研究應接受公眾評判 國際合作要堅持厚道和專業
龍永圖首先表示，研究下一代國際電子商務這個課題非常重要，因為這個研究對中國來講、對世界來講、對國際貿易來講都具有很重要的意義。他說，中國國際經濟交流中心能夠在這方面先走一步是很可貴的，研究成果也比較系統，值得大家討論和研究。
“我們的方案首先在中國內部評頭論足，然後再拿到國際上，他們挑刺就少了。”龍永圖肯定中國國際經濟交流中心把研究成果對記者、對專家開放，他說，我們的智庫都要採取開放的形式，現在我們很多智庫研究都是各搞各的，在一些領域很多智庫的研究報告都是胡說八道，“包括電視台、文章裡面講TPP，實在是不著邊際，不靠譜，都不知道什麼叫TPP。我希望所有的同志，特別是媒體，一定要專業。”
龍永圖說，他和外國人談了那麼多年，最核心的問題有兩個：第一，要厚道。搞任何談判、搞國際合作，要抱著雙贏、共贏的態度，不能想著自己占別人便宜、欺騙人家。第二，要專業。他參與二三十年談判，之所以能夠受到一點尊重，就因為他專業的。龍永圖回憶，他參加世貿談判之前，讀遍了關貿總協定的所有原文材料，“我們這些翻譯出來的材料，中間有很多東西是瞎翻的，如果和外國談判，如果不看原文，特別是法律文件，也是瞎掰。”
國際電商規則缺位 提“中國方案”占盡天時地利人和
談及這個研究報告的意義，龍永圖表示，現在的電子商務發展很快，再加上這幾年國際電子商務、跨境電子商務緊隨其後，從2008年到2015年以30%的速度增長。他介紹，前年跨境電子商務才占我國國際貿易的20%，今年大概要占到27%，到了2020年大概占37%。他認為，這種國際貿易形勢要好好地研究，特別是現在國際電子商務的還沒有完整國際規則，“正好是我們大顯身手的時候，因為我們有豐富的實踐，我們有阿里巴巴為代表的一大批優秀企業，我們是占盡天時、地利、人和。”
他表示，中央對我們參與全球治理、提出中國方案也有要求。所以，天時、地利、人和都讓我們很好地研究跨境電子商務、國際電子商務，而且會有所作為。“這是形勢所逼，逼著我們去做，而且我們也需要這樣做，我們不做就太可惜了。”他說，當其他國家對國際電子商務還沒有搞清楚的時候，我們現在很多人就搞得清清楚楚，如果這幾年不搞，人家就搞出來了，那時候我們又成為規則的執行者。
所以他認為，習主席指出我們參與全球治理，最重要的就是提出中國方案，“但是我們在哪幾個方面能提中國方案，我自己想了半天，這是一個非常好的領域。”
全球化不可阻擋 中國成為引領者將奠定必勝決心
龍永圖認為，達沃斯會議以來，習主席所領導的中國已經成為全球化和貿易投資自由化的旗手，這對中國的形象、中國地位都是個歷史性的轉折。他指出，趁著歐洲在全球化問題上發生搖擺，我們在全球化問題上成為全球的引領者，是中國實現偉大復興、成為一個大國、強國的極好機會。
“因為全球化這是不可阻擋的，特朗普阻擋不了，其他國家也阻擋不了。”龍永圖認為，特朗普因為政治上的考慮反全球化，要把製造業都回到美國去，但這是不可能的。他舉例說，波音飛機在七十多個國家生產，上萬個企業提供零部件、原材料，這些企業是無法搬回美國的。他預計，如果搬回去以後，他們生產的第一架波音飛機就會敗在空客手上，因為它的所有競爭優勢都因為不搞全球化、不搞全球採購而喪失殆盡，所以全球化不可阻擋。“這種情況下，中國作為一個不可阻擋的歷史潮流的引領者，我們是必勝的，這就是我們的信心所在。”
他指出，現代科學技術的發展，互聯網、雲計算、大數據、人工智能，是全球化的推動力之一，也是阻擋不了的，連市場力量都趕不上，所以只能順應它。
電子商務擴大國際貿易主體 推動全球產業結構大調整
對於全球化的載體，龍永圖指出，過去是跨國公司一統天下，但互聯網的出現讓中小企業參與其中。他介紹，入世之前全國只有一百多家外貿公司，入世以後一下子變成了十幾、二十萬，所以我們的貿易水平快速提升，現在又搞了互聯網跨境貿易，參與其中的中小企業增加到五百萬個，再加上去年七千萬在網上跨境採購，一下子就使得整個國際貿易的主體大大擴大了。
“一個經濟形態的主體出現井噴，說明這個東西是絕對要發展下去的，這也是全球化不可阻擋的另外一個原因”，龍永圖說。
龍永圖表示，全球化的實質是全球產業的大轉移、大流通和結構的大調整，通過國際電子商務，加工貿易搞得更快。他介紹，過去加工貿易搞不起來，因為上世紀三十年代從紐約打一個電話到倫敦要150美元，後來通信價格下降，打個電話只要一個美分、半個美分，現在有了電子通信基本上不要錢。所以，整個全球加工貿易、全球的產業鏈形成了，產業鏈網絡、供應鏈也形成，大大推動了全球產業結構的調整，以及產業鏈和工業鏈的形成。
“所以現在誰反全球化誰傻”，龍永圖說，現在習主席舉起全球化這個旗幟，因為它不可阻擋，所以最後勝利的肯定是全球化的支持者。他指出，我們現在講的跨境電子商務，就是推動全球化的一個非常重要的力量，跨境電子商務的成功，可以從另外一個層面來證明全球化不可阻擋，這在政治上也是很有意義的。
建設速度快於基礎建設 “一帶一路”上跨境電商大有可為
龍永圖指出，“一帶一路”沿線國家基本上都是比較窮的國家，搞互聯互通、搞基礎設施建設固然非常關鍵，但是修建鐵路、高速公路需要時間，而建設電子商務的基礎設施則比較快。他以貴州為例，電子商務成了扶貧最重要的方式，“一個最偏僻的農村，只要給他通了電，通了網，培養些人才，他很快就可以把他的老母雞、菜賣出去了。”
所以他認為，在“一帶一路”沿線國家建設電子商務的支撐體系，速度會比較快，而且網上絲綢之路會成為“一帶一路”非常重要的方面，習主席在今年5月的高峰論壇上提出了建立二十一世紀網上絲綢之路的倡議，他認為這是完全正確的。所以，龍永圖表示，不論在推動全球化問題上，還是在實施“一帶一路”倡議的問題上，跨境電子商務大有作為。
WTO在跨境電商規則上停步不前 中方去年遞交相關提案
龍永圖說，跨境電子商務在中國參與全球治理、提出作為新的國際規則體系“中國方案”方面也是大有作為。他簡單地介紹了WTO制定電子商務規則的背景：1998年WTO第一次提出全球電子商務這個概念，正式提出要制定全球電子商務的規則體系。但由於電子商務發展過去受到各方面的干擾，發達國家與發展中國家以及各個成員之間的分歧也很大，所以電子商務規則體系的建立一直是停步不前，所以WTO在這個問題上沒有什麼大的作為。
“在這種情況下，中國看到了這個機會，所以在2016年11月，向世界貿易組織總理事會提出了中方關於電子商務議題的提案，我們中國開始出手了”，龍永圖介紹，這當然是響應習主席關於參與全球規則制定的號召，商務部去年提出的這份提案的背景就是習主席提出參與全球治理的大背景。
龍永圖介紹，我們主要提出進一步便利通過互聯網實現交易，而且要制定與之相關的支付物流服務，以便凝聚共識，逐漸形成規則體系。他說，現在WTO在制定跨境電子商務規則體系方面處在一個非常初期的階段，正是因為它處在非常初期的階段，所以我們是大有作為的。
從中國經驗逐漸積累成中國方案 政府和企業要加強溝通
對此，龍永圖提出兩點建議。第一，我們首先要把自己的跨境電子商務的業務搞大，量大了才有發言權，然後再充實、改善、制定我們跨境電子商務的業務流程、技術標準、監管模式。他說，現在搞全面的規則還不現實，可以從試驗區起步，一點一點地搞，先形成中國經驗，把中國經驗變成中國模式，再把中國模式變成中國方案。
所以他認為，正如習主席提出的“打鐵還需自身硬”，首先就是要把自己的事情做好，參與國際規則的制定，自己得拿出一套經得起考驗的國內規則，在國內行得通、可複制的、大家都認可。所以他認為要加強這三個方面的聯繫：
一是加強政府和企業的聯繫。他舉例說，現在阿里巴巴就很重視和政府的交流，鄭州的保稅區模式，也是和政府一起合作的。
二是加強政府各個部門之間的交流合作。他說，鄭州保稅區的海關、監管、質檢部門合作得非常好，“我們就是部門之間打架，但是在制定這些規則體系標準方面，一定要各個部門之間的協調”，他表示。
三是加強企業之間的溝通。他說，這裡的企業不僅僅是電商企業，還包括整個供應鏈系統，包括製造業的溝通協調。“我們企業內鬥再不要鬥了，只有聯合起來，才能搞出大家都認可的規則。”龍永圖希望能夠加強政府與企業、政府各個部門之間、企業與企業之間的溝通交流協調，做課題的過程實際上就是和各方溝通協調的過程。
龍永圖認為，把我們自己的事情辦好，理清楚中國搞跨境電子商務的技術標準、商務流程、業務流程、監管模式，並獲得廣泛認同以後，再思考我們如何“走出去”，向各國介紹我們的做法。他說，盧森堡等一些國家就很認可B2B2C的做法，“越來越多的國家認同，我們的規則就變成越來越多國家認同的規則。”，
從WTO規則執行者變成制定者 一代人夢想
龍永圖提出的第二點建議是，要主動和WTO、國際海關組織、UPU和多個國際組織交流，在這樣一個過程中，如果我們爭取到十個、二十個、三十個國家對中國方案的支持，我們就可以先達成WTO的諸邊協議。他介紹，WTO很多規則都是先搞諸邊協議，先是十幾個國家同意，然後二十幾個國家同意，然後四十個國家同意，最後全體的同意，
“我們也是一步步來，一步步對接，一步步同意”，他說，當諸邊協議得到WTO認可的時候，事實上變成了WTO的一個准規則，然後等時機成熟的時候提交WTO，依靠我們的政治優勢、市場優勢，再過幾年也可以在WTO總理事會上通過。但是他指出，達成上述目標的基礎是我們自己要把自己的規則搞好，要符合實際，符合客觀規律，不是拍腦袋，不是自娛自樂，不是給領導看，要真正管用。
龍永圖說，這樣的話，在我們自己的每一個業務範圍裡面提出中國方案，這樣習主席提出的全面參與全球治理就可以落到實處，“不然全部喊空號，到了五年、十年之後大家一看，沒有落地的東西。”
“我們這一代人的夢想，就是希望我們從WTO規則的執行者變成WTO規則的制定者，這是一個質的飛躍，這是國家在全球貿易體制當中地位的一個飛躍，這是我的中國夢之一。”龍永圖說，中國參加WTO談判那麼多年，都是學習人家的規則，他希望在電子商務領域先提出一個大的認識框架，然後逐漸完善、調整。另外，要抓幾個典型，從制定技術標準和監管模式開始，積少成多、積小為大，最後就成了規則體系。
