美國台海專家容安瀾主持台灣學者王宏仁（左）訪學成果報告會 中評社記者 余東暉攝
王宏仁從雙邊、三邊、多邊角度總結美國學界對特朗普治下美台關係的看法 中評社記者 余東暉攝
中評社華盛頓9月21日電（記者 余東暉）特朗普上台帶來的不確定性仍在延宕，台灣擔心自己成為華府與北京做交易籌碼的聲音時有所聞。台灣學者王宏仁過去3個月在華府訪學，課題是“評估特朗普擔任總統對美台關係的影響--台灣會因為‘美國優先’利益被出賣嗎？”，他與許多美國智庫學者、大學教授和資深記者進行訪談，聽取美國外交學界對於這個問題的看法。
成功大學國際政治助理教授王宏仁日前在華府智庫史汀生中心就此次訪學成果進行總結陳述，從雙邊、三邊和多邊關係來檢視特朗普任總統對美台關係的影響。他認為，從美台雙邊關係和華府-北京-台北三邊關係來講，台灣處於易受損害的位置，但在多邊關係中，台灣可扮演有助於美國維持亞太區域秩序的角色。
多位美方專家在與王宏仁訪談中以“肆無忌憚”（reckless）來形容特朗普的領導風格，有些人甚至用形容金正恩的詞來形容特朗普。這種領導風格不僅干涉到外交政策的穩定性與持久性，也增加了產生意外危機的可能性。美國的亞洲盟友不喜歡不確定性，但不可預見性也可能嚇阻美國的對手採取攻勢。王宏仁對特朗普政府缺乏自制和缺乏妥協的意願感到驚訝，有些專家稱特朗普在重大問題上持續接受“固定觀念”和“錯誤理解”，比如就職之初特朗普暗示要重新考慮美國的“一個中國政策”。
在特朗普政府70%的高級職位依然空缺，包括國務院和國防部與亞太有關的重要職位人選未定的情形下，許多專家談到要根據美國官僚機構的蛛絲馬跡來評估特朗普政府的對台政策。另外特朗普似乎對奧巴馬政府的舊臣老將不信任，而是依賴內部小圈子決策，卻忽視專業官員的意見。
特朗普政府在軍事和外交政策上似乎尚未取得一致，有證據顯示在經濟政策上，白宮“鷹派”佔上風。有位專家提到特朗普政府實際上將中國定義為“戰略競爭者”，因此特朗普政府避免或拒絕任何可能被視為“討好”中國的政策是重要的。有專家認為，特朗普總統個人並不喜歡中國，可能會影響到他對競爭性的國家利益和諸如一個中國政策這樣問題的觀點。
有專家指出，特朗普有可能對台灣議題少有瞭解，白宮對此也沒多少關注。當然也有其他專家認為，特朗普政府可能維持現行的支持台灣的立場，現政府中理解台灣的人主要是從軍事或戰略角度看待台灣，視台灣對美國在亞太區域的利益至關重要。幾乎所有的人都相信，美國國會對於台灣有跨黨派的支持，會成為約束特朗普政府做任何可能損害美台關係決定的限制因素。
關於台灣是否某天會成為美國的交易籌碼，確有嚴重關切。王宏仁總結，這些關切來自：首先，即便是圈內人也不確切知道特朗普想什麼；其次，關切北京與白宮之間存在後門通道的可能性；第三，一些專家覺得台灣政府對美國的依賴性太強。有位專家甚至說：“不管是美國的中國政策或美國的台灣政策，他們都是基於美國自己的國家利益，而不是台灣、中國或其他人的利益。”
多數受訪者承認特朗普利用台灣以爭取中國對朝鮮施加更大影響力的可能性，但分析家相信在“川蔡通話”後，有人已經成功向特朗普解釋了一個中國政策的重要性和美台關係的重要性。有專家說，他從來沒聽過任何美國官員討論台灣可能被美國利用作為美中關係的優勢。即便特朗普想做會被視為對台灣不好的事情，也會遭遇國會的強烈反對。
一些美國專家表達關切，認為北京在中共十九大後會對台灣採取更強硬的立場，台灣需要顯示更大意願來捍衛自己，而在那些美國專家眼里，台灣做得還不夠。
從多邊關係講，王宏仁說，聽到證據顯示，台灣會在基於亞太區域秩序的多邊架構內，得到美國更可靠的支持。
首先，一個專家認為美國不會將台灣作為交易籌碼，因為台灣重要的地緣戰略位置。只要美國視中國為“戰略競爭者”，就不會允許中國行政控制台灣。另外兩個與美國國家利益相關的原因是，這事關美國的承諾，不僅對台灣，也對亞洲其它盟友。其他專家強調了台灣自由民主的重要性。甚至有專家表達他們對台灣“事實上獨立”的更大同情。
王宏仁的結論是：對於與美國的雙邊關係，台灣處於易受傷害的位置，特朗普做外交決策時顯然對美國國內政治特別敏感，影響因素包括特朗普個性與領導風格、白宮政治、美國官僚集體的作用和國會的支持。
儘管台灣在國會獲得跨黨派支持，但有跡象表明，台灣有兩大弱勢：一是台北沒有與白宮或華府政府高層有清楚的戰略和有效的方式來打交道。有專家建議可使用媒體或商業代理人加強與美方溝通，顯示台灣支持“美國優先”論調。二是台灣在美國社會的辨識度不夠，許多美國人不理解為何台灣對美國的利益重要。
在華府-北京-台北的三角關係中，台灣也處於易受損害的位置，因為北京會利用一系列問題施加在區域的影響力。但有美方專家相信，只要北京繼續拒絕與蔡政府對話，美國對台灣現有的支持就會繼續存在。
最後，王宏仁相信，台灣最大的優勢似乎在多邊架構內。台灣要顯示其“新南向政策”對美有利；台灣必須向華府展示其價值以及對維持區域秩序和穩定的貢獻。要不想成為交易籌碼，台灣需要推銷自己成為美國區域利益的重要因素。
