台灣中興大學國際政治研究所教授暨當代中國研究中心主任蔡東杰。（中評社 林谷隆攝）
台灣中興大學法政學院。（中評社 林谷隆攝）
中評社台中6月18日電（記者 林谷隆）台灣中興大學國際政治研究所教授暨當代中國研究中心主任蔡東杰接受中評社訪問表示，新加坡“特金會”12日落幕，雙方簽署共識宣言，完成最低限目標，各取所需，美國贏得面子，朝鮮獲得里子。特朗普公開說要暫停美韓軍演，顯然是脫稿演出，並不是政策承諾，而是拋出下個談判議題，但半島如果朝向非核發展，美國介入半島的正當性將被削弱，連亞太再平衡政策都需要再調整。
蔡東杰，政治大學政治研究所博士，現任中興大學國際政治研究所教授暨當代中國研究中心主任，並擔任中華當代兩岸學術交流協會理事長、上海復旦大學台灣研究中心兼職教授、廈門大學兩岸關係和平發展協同創新中心專家委員等職。
蔡東杰表示，特金會已經結束，這是美國跟朝鮮各取所需的過程，原本各界預期，特金會談的結果有三個可能性，第一是雙方達成共識宣言；第二是針對半島無核化提出路徑圖，這次共識中有暗示根據板門店宣言；第三是美朝簽訂終戰協議。
蔡東杰向中評社提到，從特金會結束，雙方簽署共識宣言來看，這是完成最低限目標，代表成果達到低標狀態，雙方各取所需，可以解讀是美國贏得面子，朝鮮獲得里子。特朗普藉此要為共和黨在美國期中選舉中加分；對於特朗普本身也是修補形象，他在G7（七大工業國高峰會）被各國領袖圍剿，國際形象受到很大壓力，需要扭轉，特金會是以最低代價來修補國際形象。
蔡東杰認為，對朝鮮而言，金正恩無疑是最大贏家，這是一個逆轉的過程，朝鮮從受到制裁的最壞情況，找到出口，特金會就是為出口背書。因為美國就是國際制裁的發動者，如今美國要為金正恩的“門戶開放政策”背書，而且朝鮮已經先一步獲得中國背書，為門戶開放政策提供穩定基礎。
“特金會”對東北亞與亞太局勢的後續影響？
蔡東杰告訴中評社，特朗普在“特金會”後發言，事實上是脫稿演出，包括暫停美韓軍演，顯然事先沒有知會韓國與五角大廈，這為金正恩門戶開放政策加碼，但是因為半島無核化沒有提出路徑圖，未來會怎麼發展顯然還是存在許多變數。
蔡東杰強調，美韓軍演本來就是美國籌碼，在沒有得到朝鮮相對承諾前，美韓軍演是沒有停止的理性基礎。特朗普此舉，等於是拋出談判的議題，並不是政策承諾，指出下一個談判的議題，所以美韓關係不會改變。
蔡東杰認為，朝鮮既然要實施“門戶開放政策”與朝向無核化發展，美韓軍演本身就失去正當性，因為朝鮮正在形塑一個和平面貌，如果朝鮮半島和平發展，整個東北亞局勢將會改變，原本朝鮮半島、台灣海峽與南海是亞太三大問題區域，隨著半島情勢緩和，未來可能會朝“3－1＝2”發展。
蔡東杰解析，要理解“3－1＝2”，目前至少有兩個脈絡思考，其一是半島和平發展後，美國可減少對該區域關注的力道，故可以多出力氣，處理另外兩個區域的問題；第二種說法是這三大問題區域，都是配合美國的亞太再平衡政策，如今半島朝向和平話，美國介入的正當性被削弱，連帶介入台海與南海的正當性也被削弱。
蔡東杰對中評社提到，當美國正當性被削弱，美方的再平衡政策都需要再調整，以半島和平為開端，尤其是當前美國印太戰略，內部意涵還不明顯，如果再平衡政策要調整，印太戰略會更加不確定。
