中評社北京4月18日電／網評：做好城鎮化背景下的鄉村振興頂層設計
來源：紅網 作者：趙銀春
近日，國家發改委印發2018年推進新型城鎮化建設重點任務的通知，指出全面放寬城市落戶條件。其中，2018年實現進城落戶1300萬人。（3月14日《經濟參考報》）
“全面放寬城市落戶條件，今年實現進城落戶1300萬人”，無疑對這一群體來說是利好消息，體現國家在推進民生工作方面的作為。在人口從鄉村流向城市的背景下，鄉村如何振興？放寬城市落戶條件是趨勢，這就需要以全面放寬城市落戶條件為契機做好鄉村振興頂層設計，充分避免、弱化人口流失可能帶來的負面影響。
城市崛起與鄉村振興所需條件具有一致性。放寬城市落戶條件給城市帶來壓力的同時也為城市崛起帶來機會。城市興旺離不開鄉村振興，鄉村振興離不開城市興旺。通常先進城市周圍的鄉村也很現代化，現代化鄉村也會靠近有實力的城市。如果只看到城市，只注重城市發展，對鄉村重視不夠，即使城市在短期內呈現“興旺”景象，長期來說是一種“涸澤而漁”，就是城市能“做大”也難“做強”。
在城鎮化、人口向城市流動的情況下做好鄉村振興規劃。鄉村振興不等於振興除城市之外的任何地方，再多的資源投入只有產生集聚效應方能彰顯作用。在城市化時代眾多人口從鄉村流向城市，有的地方農村空心化較為嚴重，需要因地制宜，對功能區域進行合理與適當超前規劃，確保農田不荒蕪、不減少。發展在鄉村有潛力的產業，產業留人，產業引人，實現與城市錯位發展。
在城市化背景下創新鄉村振興的方式。不同地方的鄉村具有不同的特征，不同的特征決定其振興的方式不能千篇一律。鄉村振興需要政府的投資和優惠政策，但又不能對此過於依賴。這需要相關部門做好切實可行的頂層設計，合理引導，指明正確方向。有些鄉村實行與城市共建或與別的鄉村聯盟的方式，把適合在鄉村發展且在城市成本過高的產業疏解到鄉村，在正確方向引領下依靠自己走向振興。
鄉村振興與城市崛起非此消彼長關係，有關部門在出台政策時要充分考慮錯位關係，而非競爭，做好頂層設計，實現鄉村與城市“1+1>2”“1+1=11”的效果。如果說城市是高等教育，鄉村是基礎教育，沒有優質的基礎教育，哪有一流的高等教育？基礎教育為高等教育提供生源，高等教育要為基礎教育提供師資，相互都不能離開。在城市發展中出台實質性政策時，要跟進做好鄉村振興的頂層設計，實現兩者有效互動、互惠共贏。
