中評社台北3月29日電（評論員 林淑玲）蔡政府全力推動新南向，近日接連傳出泰國拒絕呂秀蓮簽證、台北市長柯文哲訪馬來西亞，吉隆坡市長臨時取消會面行程等兩件事，見微知著，這全都是警訊。
去年即曾被泰國拒絕的呂秀蓮3月27日對泰國再度拒發簽證，氣急敗壞指出“泰國也不是什麼了不起的國家”，要求蔡政府處理。台灣外交部表示，已正式向泰國政府提出交涉，目前仍在持續積極洽談。
台北市長柯文哲3月26日啟程訪馬來西亞吉隆坡、泰國曼谷、印度新德里等進行城市外交，並宣傳8月在台北市登場的世界大學運動會，27日上午原定要拜會馬來西亞吉隆坡市長卻踢到鐵板，對方臨時取消會面行程，柯只好改為安排赴馬來西亞華人公會參訪。對此，柯文哲只淡淡地說“客隨主便”。
呂秀蓮和柯文哲的遭遇反映出民進黨政府新南向困境。蔡政府上任後認為雞蛋不應全部放在中國大陸，兩岸凍僵後全力衝刺南向，發展與東盟、南亞等國關係。然而被台灣納入新南向重點的18個國家，包括印尼、菲律賓、泰國、馬來西亞、新加坡、文萊、越南、緬甸、柬埔寨、寮國、印度、巴基斯坦、孟加拉、尼泊爾、斯里蘭卡、不丹、澳大利亞、紐西蘭等，與台灣全部沒有“邦交”。
其中，被台灣新南向視為重中之重的東盟，經由東盟加三、自由貿易區早與中國建立密切關係，中國力推的一帶一路更與東盟經濟共同體緊密對接，亦即東盟與中國幾已成為巨大經濟體。台灣的新南向遇上了依賴中國經濟甚深的東南亞國家，在兩岸關係惡化的當下完全是事倍功半。
尤其，蔡政府把新南向操作成兩岸關係、兩岸經貿的替代品，成為零合關係。對台灣而言，新南向18國加起來的人口、市場雖然可觀，仍遠遠比不上大陸市場。以蔡政府衝刺的東南亞國家觀光市場為例，最近公布的成長率看起來雖耀眼，但因基數低，所增加的人數遠遠比不上流失的陸客，對等不到陸客苦撐中的觀光業者連杯水車薪都說不上。
值得注意的是，最近台灣官方加大力度，要求各部門交出新南向業績，導致從中央部會到執政縣市、公立大學都不斷組團到東南亞考察、招商、招生。高層也透過駐外代表調動強化人事布局，盼能提升與新南向國家的官方關係，“總統府”日前已發布前“國安局長”楊國強為駐泰國代表。但因兩岸尖銳交鋒，台灣在新南向國家動得兇，大陸也有動作。以這次的呂秀蓮和柯文哲事件為例，呂因卸任副總統身份較敏感，泰國顧忌與中國邦交不發簽證不意外，若是連柯文哲的城市外交都受挫，原本承諾見面的馬來西亞吉隆坡市長都突然拒不會見，就非同小可了。
民進黨政府以為推新南向就可以把雞蛋安穩的放在很多籃子裡，但以最近的發展，推動力道過猛的新南向似已演變成兩岸新起的外交戰。蔡政府的大動作是否也讓台灣繼對美、對日關係後，變成東南亞國家對中關係的籌碼？
