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社評:全面經濟對話舉行 中美關系平穩前行

2017-07-22 00:01:15
  中評社北京7月22日電(評論員 彭念)自特朗普上台之後,中美在經貿領域的爭論備受矚目。此前曾有不少分析人士擔憂特朗普會與中國開啓貿易戰。然而,在隨後的習特會上,雙方就經濟合作達成百日計劃,從而消除了外界對中美貿易戰的擔憂。此後,在G20峰會中,中美領導人都對百日計劃表示滿意,并同意繼續就相關議題在中美全面經濟對話中進行討論。正是在這個背景下,特朗普上任之後的首輪中美經濟對話於本月19日在美國首都華盛頓召開。雙方談判代表都表示,希望談判能够取得具體成果,從而夯實中美經濟關系,推動中美關系平穩前行。

  盡管如此,外界對中美經濟對話的成效表示懷疑。比如,美國戰略與國際研究中心的中國事務專家斯科特·肯尼迪(Scott Kennedy)就認為,目前尚不清楚中美全面經濟對話是否非常有效。確實,一次全面經濟對話不可能解決中美經濟合作中的衆多老問題和新問題,但這次對話的召開對於目前中美關系的發展至關重要。

  在中美關系的發展歷程中,經濟合作始終充當著雙邊關系的緩和劑和壓艙石。簡言之,在中美關系發展動力匱乏或者遭遇政治安全困境時,雙方都能够通過在經貿領域的接觸來緩和緊張的雙邊關系,從而將雙邊關系拉回正常的發展軌道。此次全面經濟對話亦不例外。衆所周知,特朗普上任之初在一系列中國所關注的核心利益問題上進行摸底試探,一度使得中美關系處在風口浪尖的困境之中。為緩和雙邊緊張關系,中美在首次習特會中提出了百日計劃來推動雙邊經貿關系的發展。

  正是在百日計劃的主導下,中美雙方都將精力集中到經貿合作,從而暫時穩住了中美關系平穩發展的大局。而此次全面經濟對話就是百日計劃的延續,是中美在經貿合作領域繼續加強合作的重要溝通平台。換言之,無論是美國還是中國都希望通過此次經濟對話達成具體共識,以便繼續發揮以經濟合作緩和政治矛盾的關鍵作用。因此,從這個意義上講,中美經濟對話所代表的不僅僅是中美在經濟議題上的互動,而是對中美全面關系具有關鍵作用的重要對話機制。事實上,如果站在這個戰略層面來觀察此次中美全面經濟對話,也就不難理解雙方都希望取得具體進展背後的政治考量。

  此外,本次中美全面經濟對話的舉行還釋放出一個重要的信號,那就是中美雙方都希望通過固定的溝通機制來管控或者解決雙邊矛盾。在此之前,雙方最高領導人通常會舉行某種形式的會談,以提前為具體的雙邊對話謀劃。這一點已經成為特朗普時代中美互動的最為顯著的特征。當然,從中美關系的歷史進程來看,高層會晤和雙邊機制確實是中美關系經歷波折但總能破浪前行的關鍵。

  從這個意義上來看,此次中美全面經濟對話盡管所關注的是經濟議題,但是其所潛藏的深層次信息則是,中美希望利用雙邊合作機制來管控矛盾,縮小分歧,從而確保雙邊關系的發展大局不轉向。基於此,我們完全可以預見,此後中美在一系列政治及地區安全議題上的矛盾都會在雙邊或者多邊機制中得到有效管控,甚至達成某種程度的解決方案。因此,即便外界無限誇大中美在朝鮮問題以及台灣問題上的矛盾以及可能出現的衝突,但實際上中美雙邊都會在機制平台上處理這些矛盾,這將大大降低中美在這些矛盾分歧上爆發衝突的風險。

  總體而言,此次中美全面經濟對話的順利舉行不僅對於中美經貿合作有利,也有助於中美關系的平穩發展。此外,有了經濟對話的機制合作經驗,中美在接下來的互動中將更為重視機制對雙邊矛盾的調節作用,從而確保雙邊關系穩定發展。
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