中評社北京9月22日電(評論員 陳鴻斌)由於朝鮮不斷發射導彈，作為對朝鮮的威懾手段，目前日本國內以防衛省為主，開始熱議是否應擁有攻擊敵方基地能力這一問題，並已緊鑼密鼓地開展相關操作。這一敏感話題不僅引發了日本鄰國的高度關注，而且在國內也已引發巨大爭議。
所謂攻擊敵方基地，即通過巡航導彈摧毀敵方的導彈發射基地，例如從軍艦上發射“戰斧式”巡航導彈，或從戰鬥機上發射空對地導彈。而日本的防衛原則是“專守防衛”，因此到目前為止並不擁有這些手段。
顧名思義，“專守防衛”就是指受到攻擊後予以反擊，而且防衛力量還必須保持在“必不可少的最低限度”這一水平。在敵方發動攻擊之前就摧毀敵方的基地，顯然有悖這一原則。
目前日本“防衛族”所搬出的根據，居然是一個甲子前時任首相鳩山一郎於1956年在國會內閣委員會上的相關答辯：“憲法並未規定在遭受攻擊時我國只能坐以待斃”。於是日本政府對此解釋是“在沒有其他手段的情況下，攻擊敵方基地也在自衛範圍之內。”此後在相關的國會答辯中，日本政府的說辭都是，在敵方威脅將對日本發動攻擊或確認對方在準備實施導彈攻擊的情況下，可以允許攻擊敵方基地。如果防衛省一旦正式啟動有關這一問題的探討，則所謂的“專守防衛”政策將名存實亡，徒具虛名而已。
在自民黨和日本政府內部，目前對引進和配備“戰斧式”巡航導彈非常熱衷。一旦大門洞開，日本就將與美方開展有關價格和交貨期的磋商，最終簽署相關合同。
近來，朝鮮確實加快了導彈發射的步伐，但這不過是給了日本防衛省一個口舌而已，在此之前，防衛省早就蠢蠢欲動，全力推動關於這一問題的探討。今年3月，自民黨安全保障調查會向政府提交了建議，呼籲擁有攻擊敵方基地能力並立馬就此問題開展探討。而這一建議的操盤手，就是8月初內閣改造後再度出任防衛大臣的小野寺五典。如今防衛省已在小野寺五典的領導下，開始具體梳理需要探討的問題。
安倍首相則在8月3日即內閣改造剛完成之際，指示小野寺五典著手準備修改《防衛大綱》。日本政府準備在明年年底通過修改這一大綱，讓新的大綱反映這一思路。如果一切順利，則2019年度的防衛預算就要撥出相關經費，而防衛省必須在明年夏季將向國會提交相關概算，因此防衛省急於在此之前就使這一問題塵埃落定。小野寺五典則在再度走馬上任防衛大臣後對媒體明確表示：朝鮮的導彈技術已有了明顯提升，因此在擁有攻擊敵方基地能力問題上，當務之急是確認怎麼做才能有效截擊彈道導彈。
在此之前，安倍首相於今年4月13日在參議院外交委員會回答這一問題時曾如此表態：“在攻擊敵方基地能力問題上，日本一貫依賴美國。目前自衛隊不擁有這一手段，也沒有這一計劃，因此導致日本的安全環境日益嚴峻……為此日本必須從各種角度探討我們應該怎麼辦？”
攻擊敵方基地與日本政府目前正在全力推動建立的反導體系截然不同，後者是擊毀對方發射的導彈，前者則是為了不讓對方發射導彈而攻擊對方的發射基地。也就是說這一攻擊是在對方發射導彈以前而不是以後。如果對方出現相關動向或確認已在準備發射導彈，則就主動發動攻擊。這在日本是否屬於犯忌？日本政府對此解釋是：攻擊敵方基地也在自衛範圍內，在法理上是說得通的。但即便從被視為根據的1956年時任首相的答辯來看，也還有一個前提條件，即“在沒有其他手段的情況下”，而如今的防衛省對此卻裝聾作啞，視而不見。
因為日本與美國是同盟關係，日本依靠美國擁有對敵方基地的攻擊能力。在美國始終沒有改變對日本的防守義務的情況下，日本能說是“沒有其他手段嗎？”這一問題在此前的相關討論中已屢屢被提及。
如果欲擁有攻擊敵方基地的能力，除了巡航導彈以外，還必須擁有摧毀對方防空體系的手段，難道這也在“專守防衛”範圍以內嗎？如果在受到對方攻擊前便發動先發制人的打擊，這顯然是逾越了“專守防衛”的原則。
且不說在野黨根本無法接受日本政府的相關說辭，就是自民黨內為數不多的鴿派和公明黨，也對此表示強烈質疑。公明黨代表山口那津男早在今年2月就明確表示，不打算具體探討這一問題。在日美同盟關係中，迄今為止美國發揮“矛”的作用，而日本則發揮“盾”的功能。如果日本擁有了攻擊敵方基地的能力，則這一關係也將發生隨之變化。如今美國希望日本更多承擔防衛義務從而減輕自己的負擔，當然對日本的這一動向基本表示支持，但並非沒有任何條件。因為美國和日本畢竟是昔日的死敵，美國在日本駐軍，其功能之一就是防範日本軍國主義東山再起。如果讓日本擁有了這一能力，誰能保證日本永遠不會對美國發動攻擊。殷鑒不遠，美國豈能如此淡忘？五角大樓的一位高官就直言不諱地表示：不清楚日本是否希望擁有可攻擊美國的能力？
更關鍵的問題是，表面上日本政府是以朝鮮為假想敵，但實際上其真正防範的是中國。儘管日本政府對此的相關解釋始終是雲遮霧罩，但媒體還是一不小心說漏了嘴：所謂“攻擊敵方基地能力”，就根本而言還是為了制約中國的“海上擴張”，朝鮮只不過是捎帶而已。對志在逾越和平憲法制約、成為軍事大國的安倍政府而言，朝鮮研發核武器和發射導彈可說是“雪中送炭，”日本正好以此為借口，甩開膀子強化本國的軍事力量。
對中國在南海建設島礁和海軍艦艇編隊以及空軍戰鬥機不斷突破第一島鏈的常態化訓練，已成為日本揮之不去的夢靨和嚴重心病，今年的《防衛白皮書》居然1100多次提及中國，就足以說明這一點。近年來安倍政府竭盡全力在南海問題上攪局，以及與美國和其他相關國家諸多有針對性的訓練和演習，也都是確鑿的證據。日本不僅在神經質般地密切關注中國的相關舉動，而且也在採取一系列應對舉措，渴望擁有攻擊敵方基地能力，便是題中應有之義。
如果沒有朝鮮發射導彈，日本的這一系列舉動顯而易見會受到國內外輿論的強烈質疑，如今有了這麼一個幌子，日本自以為就能瞞天過海了，可以沒有後顧之憂，放開手腳大顯身手了。其實這是司馬昭之心路人皆知。安倍政府的防衛政策在偏離“專守防衛”上已走得很遠了，中國對此當然予以強烈反對，並密切關注其今後的走勢。
