中評社香港9月16日電（作者 曾建豐）有媒體稱2020年台灣地區領導人選舉是歷次大選形勢最亂、變數最複雜、勝負最難測、影響也將是最巨大的一次超級選舉，而台北市長柯文哲則稱這次大選是boring（無聊）、dirty（骯髒）、ridiculous（荒謬）的選舉。的確，距離2020年大選投票日僅剩三個多月時間，島內兩大政黨國民黨、民進黨已分別提名韓國瑜、蔡英文參選，台灣民眾黨主席柯文哲與鴻海創辦人郭台銘如何結盟合作，有待觀察。爭取維繫“執政地位”的民進黨蔡英文是這場大選的“守壘方”，其選戰佈局與戰略戰術將直接影響即將快速升溫的選舉攻防，也將對選舉結果產生重大影響，值得關注。
一、選戰目標與選舉主軸
民進黨黨內初選經歷了整整3個月的“蔡賴惡鬥”最終以賴清德失敗而告終，6月19日民進黨中執會正式提名蔡英文繼續代表民進黨角逐2020年大選。蔡英文當即表示：“2020的選戰，我們的目標很清楚，就是‘總統’要勝選，‘立委’一定要過半”。黨主席卓榮泰7月上旬在美國表示：2020選舉民進黨以“總統”勝選及“國會”過半為目標，兼顧保護本土政權、維持“國會”優勢、捍衛進步價值，勇敢守護台灣。很顯然，民進黨經過2018年底“九合一”選舉慘敗的教訓，面對2020年大選的嚴峻局勢，民進黨將選戰首要目標設定為爭取蔡英文連任、保住“執政權”，同時不得不主動將“立委”席次從上屆的68席調降為過半數的57席。
對於選舉主軸，蔡英文今年以來多次表示：2020年是台灣很關鍵的選舉，不僅是捍衛台灣“本土政權”的一戰，更是捍衛台灣“民主自由”的一戰。“我很清楚自己最重要的責任是什麼：捍衛‘國家主權’、捍衛執政價值、捍衛本土政權”“不論中國的文攻武嚇是如何，但是我們都一定堅持守護台灣的主權，一定守護台灣的自由民主”。卓榮泰則更為直白地宣稱：“明年的2020大選是一場‘抗中保台’的保衛戰”“明年‘總統’大選是要決定台灣與中國的距離多遠，若民進黨輸了，台灣與中國愈來愈接近，若民進黨贏，則能維護主權”。簡言之，民進黨為2020年大選設定的選舉主軸就四個字：“抗中保台”。
美國前國務卿基辛格說過：“權力乃終極春藥”，意謂權力有很大的誘惑，它可以讓人沉醉,讓人腐敗。2016年民進黨上台執政並掌握了“立法院”近三分之二的席次，首次實現所謂“全面執政”，亦即蔡英文完全可以操縱權柄、為所欲為。三年多來，民進黨並未擺脫“絕對權力導致絕對腐敗”的魔咒，而是全黨上下一片狂歡、集體品嘗“權力的滋味”和“利益的盛宴”，或則強行“修法”成立“黨產會”“促轉會”，以“東廠模式”打擊異己，甚至“修訂”所謂“國安五法”，大開民主倒車；或則公然進行派系分贓，大搞“酬庸政治”“權力尋租”。
至於民進黨蔡英文將2020年大選主軸確定為“抗中保台”，其實也不足為奇。其原因是：
其一，“抗中保台”是民進黨“台獨”意識形態的自然呈現。民進黨只要繼續堅持“台獨”立場，就必然會與大陸的和平統一政策形成對立衝突，最終都無可避免地走上“反中”“抗中”路線，陳水扁、蔡英文皆然。事實上，蔡英文早在2016年9月《給民進黨黨員的信》中，已將“維持現狀”以及“善意不變、承諾不變、不會走回對抗的老路”的宣示拋到腦後，公然號召民進黨黨員要“力抗中國”。2018年“九合一”選舉，民進黨的選戰主軸是“改革不回頭、鬥陣顧台灣”“反併吞、護台灣”，其實也都是“抗中保台”。
其二，“抗中保台”是民進黨凝聚綠營基本盤、進行民粹選舉動員的廉價武器。台灣早已是“統獨”對立、藍綠分裂的社會，民進黨但凡遇到選情不利局面，便會大肆操弄兩岸議題、挑戰大陸政策底線、升高台海緊張氣氛，然後再高喊幾聲“反中”“抗中”“反吞併”“護主權”“保台灣”之類的廉價口號，深綠、淺綠選民便會快速歸隊集結，甚至部分中間選民也會受到蠱惑。
其三，“抗中保台”也是民進黨規避執政失敗、轉移經濟民生議題的必然選擇。民進黨是靠造反起家的，搞鬥爭拼選舉輕車熟路，而對經濟發展、社會治理並不在行，2018年“九合一”選舉結果已有所反映。民進黨深知打“經濟牌”“政績牌”，已經難以打動民心，而且跟國民黨競爭也毫無優勢。
二、選戰佈局與選舉策略
民進黨在確定選戰目標和選舉主軸之後，便將圍繞既定目標與主軸進行全盤佈局與策略實施。從“攘外必先安內”的視角看，民進黨的選戰佈局與策略運用大致分為以下幾個層次：
（一）穩住黨內派系。其實，蔡英文早在“九合一”選舉慘敗、綠營內部一片撻伐甚至不斷傳出“換蔡”呼聲之際，就開始了黨內“維穩”佈局。蔡英文的做法首先是把蘇貞昌、陳其邁、林佳龍等敗選者通通委以重任，讓黨內各派系豪傑“盡入吾彀中”；其次是繼續向黨內最大派系新潮流系讓利示好，穩住“英系”與“新系”的結盟關係。繼續留用陳菊、拒不進行“行政院”全面改組，讓大批新系人馬持續把持各部會要職及公營事業肥缺，黨主席一職從代理黨主席林佑昌到現任黨主席卓榮泰均任由新系推薦人選，蔡英文還與新系核心人物、黨內最新“人氣王”鄭文燦目挑心招、默契十足。其三是全力穩住“被做掉”的賴清德。面對賴清德突如其來的參選挑戰，蔡英文憑藉事前對各派系的收編與拉攏，使得賴清德在整個初選競爭中始終處於形單影隻、孤立無援的被動狀態，蔡英文最終以讓人“打死都不相信”的民調結果淘汰了賴清德。蔡英文在獲得黨內提名之後，便立即向賴清德示好，先是通過卓榮泰公開表示：“賴清德必定將會在2020年的這一仗扮演重要的角色”，隨後又傳出“蔡賴配”“不分區立委 ”（目標是“立法院長”）等選項供賴清德選擇。目前蔡英文取得了代表民進黨競逐2020大選的參賽權，賴清德也多次表態要團結支持蔡英文，黨內各種反對意見銷聲匿跡，派系整合基本完成。
（二）整合“泛綠陣營”。蔡英文上台執政以來，綠營內部最強勁的“批蔡”“反蔡”“換蔡”聲音其實是來自“台獨”人士和激進“台獨”社團，如辜寬敏、吳澧培、彭明敏、李遠哲、陳水扁、郭倍宏、高俊明等人以及時代力量黨、台灣社、台灣北社、凱達格蘭基金會等。黨內初選一結束，蔡英文便迅速展開對綠營的整合行動。蔡英文首先是前往探視手術住院的辜寬敏，兩人見面時，蔡英文全程大約20分鐘一直握著辜寬敏的手，讓辜寬敏深受感動，事後蔡英文交代幕僚全力協助整合工作；其次，蔡英文起用林飛帆、吳浚彥、薛呈懿等一批“反服貿運動”學運頭目，利用這些激進青年爭搶青年選票。再次，是與時代力量黨、台灣基進黨等進行“區域立委”選舉合作，也就是民進黨通過個別“立委選區”的“禮讓”，換取他們在“總統”大選時支持蔡英文。時代力量黨還因此被分化裂解，林昶佐、洪慈庸先後退黨並表示大選支持蔡英文，洪慈庸及台灣基進黨的陳柏惟還加入了蔡英文台中競選總部。最後，就是對參選動向不明的柯文哲“以禮相待”，保持聯繫、極力拉攏、爭取合作，甚至公開要求民進黨黨公職人員不得“批柯”。總體上，在“抗中保台”“維繫本土政權”的共同目標之下，“台獨”大佬、“急獨”政黨、團體大多接受蔡英文代表民進黨、代表“綠營”參加2020大選的事實，他們或則公開表態挺蔡英文，或則保持靜默不再公開“反蔡”。雖然民進黨未能阻止“喜樂島聯盟”、台灣民眾黨、“一邊一國行動黨”、台灣維新黨等組黨行動，這些新政黨除了台灣民眾黨主席柯文哲動向不明外，其他政黨不過是為了爭取政黨票維繫影響力而已，不會對蔡英文的選情造成衝擊。
（三）“府院黨”協同作戰。2018年底“九合一”選舉，民進黨評估認為慘敗的重要原因包括“中選會”辦理選務不給力、“公投綁選舉”也對民進黨不利等等。於是，從年初蔡英文便開啟“府院黨”協同作戰模式全力拼選舉，如不顧“選務中立”原則任命前民進黨籍雲林縣長李進勇出任“中選會主委”，不惜開“民主倒車”修改“公投法”讓“公投”與選舉脫鉤等等。目前蔡英文選戰團隊核心成員前“行政院副院長”林錫耀、民進黨前秘書長洪耀福、中常委沈發惠等人已陸續進駐競選辦公室。林錫耀表示：未來選戰主要架構包括民進黨中央黨部與蔡英文競選總部兩大系統，與“總統府”、“行政院”、民進黨“立法院”黨團，形成協同作戰的5大部門，從5大部門往下擴充到地方有兩支部隊，第一支部隊包括縣市長、黨公職等，第二支部隊是百工百業等各社團，以縣市為單位，落實到地方與地方競總相輔相成。“總統”競選辦公室會與黨中央主責的“立委”輔選互相配合，“府、院、黨、黨團、競總”分工合作，協同作戰。對於爭取青年選票，民進黨秘書長羅文嘉表示：黨部目前培訓2個梯次的青年選戰特派員，未來將成立“總統”“立委”選舉的青年總部，這群青年選戰特派員，一部分人會派到青年總部，另外則會根據需求，派到“總統”“立委”的總部，協同作戰。公然運用“行政”“立法”權以及情治系統全力拼選舉或將成為蔡英文的選戰新模式。
（四）抹黑攻擊韓國瑜。對於已獲提名的國民黨候選人韓國瑜，民進黨中央與地方上下聯手圍剿韓國瑜的策略已經開始實施。一方面是對韓國瑜進行的“人格毀滅”：從“草包”“土包子”到“抽煙、酗酒、打麻將、抱女人、養小三、農舍違建”，再到“開會打瞌睡”“沒批公文”“違規使用競選經費”等等，民進黨的網路水軍（1450）惡意帶風向進行有組織、有系統的攻擊，使得網路鋪天蓋地、異口同聲都在“黑韓”“打韓”，韓國瑜人格形象嚴重受損，民意支持度下滑；另一方面是發動對韓國瑜高雄市長的“罷免連署”：由“總統府”秘書長陳菊子弟兵、前高雄市文化局長尹立擔任召集人的綠營團體“WeCare高雄”已經啟動罷免韓國瑜高雄市長的連署行動，第一階段計劃號召30萬市民參加連署，讓罷免案順利成案。待韓國瑜市長任期滿一年（今年12月25日）之後，隨時可以提出罷免案，以打擊韓國瑜的大選選情，最終實現讓韓國瑜“總統”選舉和高雄市長兩頭落空的所謂“滅韓計劃”。
（五）強力“反中”“抗中”。民進黨蔡英文確立“抗中保台”選戰主軸之後，便開始在島內不斷渲染“大陸威脅論”，藉口“反紅色滲透”，升高兩岸緊張氣氛，並進行一系列所謂“修法”人為製造兩岸對立，公開限制、阻撓、破壞兩岸正常交流往來，肆意打壓、迫害反對“台獨”、主張統一的團體和人士。今年初以來，蔡英文便常常以“辣台妹”“撿到槍”的姿態火力全開、四處掃射，宣稱“四個必須、三道防護”、“始終未接受‘九二共識’、也絕不會接受‘一國兩制’”；要制定“反制‘一國兩制台灣方案’指導綱領”、維護“台灣主權”等。5月，民進黨操弄“立法院”三讀通過“刑法”修正案，將大陸和香港、澳門納入“外患罪”適用範圍，以便嚴懲所謂“共諜”。6月，“立法院”又通過“國安法”修正案，將為大陸地區發展組織的刑期提高到7年以上，成為重罪。9月“立法院”新會期還將優先審議“兩岸條例”有關“中共代理人”部分的修法，禁止台灣人民、法人、團體或其他機構為中國大陸黨政軍機關（構）、相關團體或其派遣人之代理人，危害“國家安全”或社會安定。蔡英文還利用香港發生“反修例事件”借題發揮，聲稱：“希望今天的台灣不會成為明天的香港”“我們更堅定相信一定要捍衛台灣的民主自由……只要有我在，不用擔心台灣變成第二個香港”。“行政院長”蘇貞昌還曾公然渲染“兩岸戰爭”，稱若兩岸開戰“給我一支掃帚都要跟他們拼”。隨著大選競爭進入決戰階段，蔡英文當局完全有可能加大“反中”“抗中”力道，甚至人為造制兩岸衝突事件，以出奇制勝方式贏得選舉。
（六）拉攏美國支持。在中美戰略博弈以及中美貿易戰的大背景下，蔡英文當局借機“聯美抗中”“挾洋自重”與美國利用“台灣牌”“以台制華”，雙方互有需求、一拍即合。今年以來蔡英文積極選擇增加美國因素在選舉中的分量，希望通過打“美國牌”為其選情加分。7月8日，美國宣佈批准總值約22億美元的兩項對台軍售案，包括向台灣出售108輛M1A2坦克、250枚“毒刺”可擕式防空導彈及相關設備；7月11日蔡英文借“出訪”南美期間往返過境美國紐約、丹佛2座城市，在美停留4晚並赴哥倫比亞大學演講。8月18日，美國再次批准向台灣出售66架、總價80億美元的F-16V戰機。蔡英文上台三年多來，先後五次公開向美國採購軍備，總值達到124.7億美元。蔡英文正是通過花鉅資向美國軍購、交“保護費”以換取美國升級“過境”待遇以營造“外交”成果，製造台美關係升溫、美國挺蔡的輿論氛圍。
三、結語：為了選舉 誤了民生經濟
翻開台灣選舉史冊，人們很容易得出這樣的結論：民進黨擅長選舉操作、精於選戰謀略。為求勝選，民進黨可以不擇手段、可以沒有任何底線、可以無所不用其極，經典的選戰“奧步”（民進黨稱之為選舉“謀略”）如“緋聞錄音帶事件”“兩顆子彈”“走路工事件”“周子瑜事件”等不勝枚舉。2004年民進黨“第一軍師”邱義仁為打選戰喊出“割喉要割到斷”口號，早已將民進黨的政黨性格暴露得淋漓盡致。
為了維繫“執政地位”，保住手中的權力和利益，民進黨不惜加劇藍綠政黨惡鬥，撕裂台灣族群社會；不惜開“民主倒車”，大搞“綠色專制獨裁”；不惜製造兩岸對抗，升高台海緊張局勢；不惜進行“凱子軍購”，犧牲台灣民眾利益。
(作者曾建豐，廈門市台灣學會副會長、研究員)
