今年“兩會”會場人民大會堂外的天安門廣場（中評社 海涵攝）
中評社香港3月14日電（評論員 束沐）一年一度的“兩會”是觀察大陸對台政策的重要窗口，上到領導人的涉台講話，下到代表委員的涉台建言，皆體現出大陸對台政策的連續性、穩定性，以及層次上的豐富性。今年“兩會”正值台海形勢格外複雜敏感的關鍵時間點，台灣乃至國際輿論高度關注涉台訊號。我們認為，今年“兩會”涉台論述充分反映了大陸對台“總體方略”的科學性和系統性，也更加明確了總體方略的指導地位。
盤點今年“兩會”上大陸方面的系列涉台論述，主要可劃分為三個層次：一是習近平總書記在政協聯組會上，圍繞兩岸關係、對台工作發表的重要講話；二是政府、人大、政協工作報告和政協決議等大會重要文件的涉台論述，以及全國政協主席王滬寧參加人大台灣團審議時就對台工作提出的要求、外長王毅在記者會上針對台海問題的回應；三是代表委員提出的涉台議案、提案和建議，以及回答中外媒體記者提出的涉台問題。
一言以蔽之，上述三個層次的涉台論述均緊緊圍繞一個中心，那就是“貫徹新時代中國共產黨解決台灣問題的總體方略”。
三年前的十九屆六中全會上，當“總體方略”這個概念首次面世後，立即受到兩岸輿論關注。總體方略並非像島內一些人猜想的那樣，是一個全新的涉台論述，而是基於長期以來大陸對台方針政策及實踐，進而形成的一個科學、連續、有機的理論與政策體系。總體方略提出近三年來，有力應對“台獨”和外部勢力發起的重大挑釁，有效化解風高浪急的台海風險挑戰，卓有成效地推進兩岸和平發展、融合發展與國家統一進程。
由此可見，堅持總體方略，以及在台海新形勢、新風險之下如何更有效貫徹總體方略、推進國家統一，是今年“兩會”涉台論述的主軸。通過梳理“兩會”期間各場合、各層次的涉台論述，總體方略的“道”、“策”、“術”更加清晰明確地展現出來。其中，“道”居於頂端，下方兩側分別是“策”與“術”，形成一個體系嚴密的“鐵三角”。
首先，作為“鐵三角”頂端的“道”，指的是大陸方面追求和平統一的大道，從未動搖，保留 “非和平手段”的本質是維護和平統一前景。
今年“兩會”開幕前期，島內輿論一度熱議為何政府工作報告中不提“和平統一”，並結合近期廈金海域形勢，出現不少揣測。不久後，習近平總書記明確指出，更好團結海內外、島內外一切可以團結的愛國力量，不斷壯大反“獨”促統力量，共同推進祖國和平統一進程。王毅也在外長記者會上表示，“我們的政策很清晰，就是繼續以最大誠意爭取和平統一的前景”，回應了兩岸各方面輿論關切。
大陸領導人堅持和平統一，是從“道”的層面闡述：以和平方式解決台灣問題、實現國家完全統一，最符合包括台灣同胞在內的兩岸全體中國人利益，也最符合國際社會的整體利益與期待，和平統一具有正當性、正義性。同時，和平統一是平等協商、共議統一，在一個中國原則下，兩岸各黨派、各界別可以共同為和平統一創造廣闊空間，和平統一也具有平等性、包容性。
堅持和平統一，是基於祖國大陸不斷發展進步的戰略定力，也是基於大陸國防實力與國際影響力的戰略自信。需要強調的是，包括軍事在內的“非和平手段”是為了保障和平統一進程、鞏固和平統一主動權、排除和平統一的干擾，武力解決對象是“台獨”勢力、震懾對象是外部干預勢力，絕非台灣同胞。因此，“和平統一”與“非和平手段”是辯證統一的關係，都是總體方略的組成部分。
其次，作為和平統一之“道”的兩個支撐點，總體方略以深化兩岸融合發展為“策”、以反分裂反干預鬥爭為“術”，兩者協調推展、共促統一。
近年來，大陸在過去30年來兩岸交流合作、反“獨”促統的實踐基礎上，探索出新時代推進和平統一的新路徑、新模式。一方面，隨著去年9月福建融合發展示範區意見的發佈，深化融合發展已經從“一張藍圖繪到底”進入了“擼起袖子加油干”的新階段。今年“兩會”上，越來越多深化融合發展的具體政策、方案和建議，陸續公之於眾，加強兩岸供應鏈產業鏈合作、增進兩岸宗教文化交流、擴大對台貿易開放、探索開通對台郵輪航線和閩台遊艇自由行等，反映出深化融合發展的一攬子政策正在提質增效、加速落實。
另一方面，相較於融合發展之“策”，作為“術”的涉台反分裂反干涉鬥爭，也就是輿論常說的“反獨工具箱”，未來也將更堅決、更犀利、更多樣。不少輿論注意到，早前召開的今年對台工作會議，已經將“反對台獨”的表述調整為“打擊台獨”。“兩會”外長記者會上，王毅提及“國際社會遵守一中原則的全家福”，預示著未來大陸打擊“台獨”國際活動的重要方向。而在今年“兩會”尾聲，國防部發言人吳謙以“解放军和武警部队代表团新闻发言人”的身份，罕見提出“打‘獨’促統”的新表述，更引發輿論震撼。
可以預計，若“台獨”勢力妄圖挑戰兩岸關係的根本性質，若外部勢力變本加厲操作“以台制華”，大陸反分裂反干涉的鬥爭，將在軍事、外交、法制、經濟等各領域展開，但這不僅不會動搖大陸堅持和平統一的定力，反而會以更大力度深化兩岸融合發展。
總而言之，以和平統一為“道”、以融合發展為“策”、以反分裂反干涉鬥爭為“術”，總體方略的“鐵三角”在探索中發展、在實踐中成型。我們認為，大陸全社會應該堅決擁護、認真學習和深入貫徹總體方略，台灣各界應該正視總體方略的善意和底線，堅決反對“台獨”，參與到融合發展、共議統一的進程中來，國際社會也應該客觀、積極看待總體方略，支持中國和平統一。
