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社評:緬甸政變 命途多舛的東南亞明珠

2021-02-04 00:00:47
  中評社香港2月4日電(評論員 樂國平)2月1日清晨,緬甸軍方與昂山素季領導的執政黨民盟關係破裂,軍方正式發動政變,逮捕了昂山、緬甸總統及民盟一些高級成員,據說緬甸一些少數民族政黨的領導人也被軍方拘捕,隨後,軍方正式接管政權,宣稱要開啟為期一年的緊急狀態時期。

  緬甸軍方意圖發動政變的跡象此前就已彰顯出來,軍方與民盟在去年11月的緬甸大選後出現了嚴重對立,主要原因是軍方支持的緬甸反對黨——鞏固與發展黨在這場選舉中慘敗給執政黨民盟,導致軍隊與執政黨在新一屆議會中的權力分配問題上產生尖銳矛盾,雙方的各種利益集團都不願妥協退讓,軍方總司令敏昂萊倚仗自己手握槍杆子先是斥責選舉不公,繼而威脅要發動政變,甚至廢除憲法。這一次軍方果然開始了行動,發動了政變,抓捕執政黨領導人,不過目前並沒有廢除憲法。

  緬甸是東南亞一顆耀眼明珠,卻有著多舛的現狀,這一次的政變給緬甸的發展振興之路再添波折。要論自然禀賦及國家體量,世界上很少有國家能優於緬甸。首先,緬甸有著絕佳的地緣位置,其位於中國與印度洋之間,是中國繞開馬六甲海峽、直入印度洋的最佳通道,因此緬甸一直受到中國的發展幫助,而緬甸又是印度的東大門,歷史上甚至曾被英國殖民者並入印度,因此緬甸的發展也受到印度支持,至於東盟國家、西方國家、日本等亦出於各種目的對緬甸傾注大量資金。第二,緬甸平原廣闊,氣候溫暖濕潤,是世界上最適宜農耕的國家之一,緬甸還出產寶石與油氣資源,只要有和平的環境、得當的政策,致富完全不是問題。第三,緬甸有5000多萬勤勞智慧的人民,是世界上重要的勞動力市場,每年給全球產業鏈創造可觀的財富。在近代,緬甸一直是英國殖民者津津樂道的掌上明珠,日本軍國主義覬覦緬甸的富庶,不惜發動殘酷的戰爭去奪取,哪裡想到如今的緬甸會一直在世界最不發達國家的名單中徘徊不前呢。

  現今的緬甸為何貧窮,主要問題就在於該國的政治。緬甸自二戰後獨立開始,政治就一直被軍政府高層所掌握,掌權的奈溫、丹瑞等將軍缺乏發展意識,不願發展市場經濟,也不願對外開放,致使緬甸國內經濟愈發衰敗。另一個重要的政治因素就是該國長期不穩定,特別是邊境地區。緬甸北部一直被各個當地少數民族武裝控制,這些民族與緬人在文化、宗教等方面差異很大,雙方難以和平共處,經常兵戎相見,而緬北又是著名的金三角毒品產區,毒品種植及販賣十分泛濫,各色毒梟和黑惡組織在毒品貿易中無惡不作,嚴重衝擊了緬甸的正常經濟生活。至於緬甸西部,則生活著信奉伊斯蘭教的羅興亞人,這個民族因為宗教問題與緬人經常發生衝突,最終緬甸政府將羅興亞人視作“孟加拉非法移民”,將他們逐出緬甸,由此產生了著名的“羅興亞人危機”,而西方國家將這一事件炒作成“種族滅絕”,不斷對緬甸軍政高層施加壓力。總之,緬甸無論是中央政府的治理能力,還是對邊境少數民族地區的管制能力,都存在嚴重問題,導致經濟發展不斷受阻。

  2008年,當時的緬甸軍政府制定新憲法,開啟了像文官政府過渡的局面,並釋放了處於軟禁狀態的昂山素季,隨後,昂山及其領導的民盟在各類選舉中不斷獲勝,而軍方領導人登盛高風亮節,尊重民意,主動隱退,將政權逐漸交予民盟,成為一段佳話。緬甸軍方與民盟不斷展開合作,而昂山素季與民盟高層亦在治國理政的種種考驗中意識到,緬甸給自己貼上民主標簽並不能換來西方的真誠幫助,還是要在對外政策上保持務實的態度,因此緬甸繼續保持同中國的良好關係,並在“一帶一路”倡議下將雙方合作更上一層樓。而在西方列強就羅興亞人問題向緬甸發難時,昂山及民盟高層堅定和緬甸軍方站在一起,奮力反擊西方的污蔑。這些事件讓一些觀察人士樂觀估計,緬甸執政黨民盟與軍方的合作關係越發穩固,而緬甸未來發展經濟的趨勢銳不可當。

  當然,這些年緬甸的各類深刻矛盾並沒有被解決,各種問題依然存在,成為國家發展的牽絆,也成為這一次政變發生的根源。緬甸開啟民主化後,各種政治勢力崛起,各種極端的聲音都找到了各自同溫層並生根發芽。例如中國援助緬甸建設的密鬆水電站就在緬甸反華勢力阻撓下流產。例如緬甸一些極端的民主派人士無底線的支持羅興亞人中的極端分子,將昂山素季與軍方合作視作“背叛民主”。緬北的各個割據武裝依然擁兵自重,不願融入中央政府。而新冠肺炎疫情爆發後,更是令緬甸經濟遭遇重創。

  放眼世界,緬甸政府在控制疫情方面做得不算糟,至少到去年11月之前緬甸疫情控制比較得當,這也是民盟得以在選舉中大勝的原因。緬甸人民的勤勞智慧是東方國家優秀品質的一部分,這個國家本應該在世界經濟舞台上大放異彩,如果緬甸各政治力量能夠冷靜下來,互相做出一些妥協讓步,共同參與“一帶一路”發展經濟,同周邊國家一道共享發展成果,那麼緬甸目前的各種問題其實都能找到解決的途徑。更希望緬甸未來無論是哪個政府掌權,都能夠維護好中緬經濟走廊的建設,這一連通中國與印度洋的工程建設,其戰略意義不言而喻。
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