戈迪溫勸台灣領導人莫利用美國對台立場的靈活性 中評社記者 余東暉攝
薩特認為，美中關係緊張時，美國對台灣的關注度就會上升 中評社記者 余東暉攝
中評社華盛頓3月28日電（記者 余東暉）美國台海問題專家戈迪溫（Steven Goldstein）指出，美中建交協議造成台灣今天在國際上的“孤兒”地位。儘管美中對台政策概念不同，但台灣領導人對美政策與對陸政策之間的通道被壓縮，它是動態變化的通道，取決於美中關係，取決於台灣行為。台灣領導人必須非常小心，不要想利用美方的立場，以免被華府視為有損美中關係，或使美國陷入與中國的衝突當中。
哈佛大學台灣研究小組主任戈迪溫日前參加華府智庫全球台灣研究中心和全美亞洲研究局舉行的“美台政策未來”研討會，以台灣在國際社會的“孤兒”（orphan）地位為題演講。戈迪溫認為，台灣的“孤兒”地位很大程度上是中美建交協議造成的，涉及一個中國的概念，但與此同時同時這個協議也是將台灣孤立最小化的力量。因為中美建交時，雙方定義台灣的概念走了不同的軌跡。
戈迪溫分析了中美雙方的對台立場的不同：中方提出一中原則，有兩個基本元素：第一，台灣的政府已被擊敗，沒有合法性；第二，作為歷史和戰爭協議的結果，台灣島屬於中國。美國雖然在外交上不再承認台灣，但將台灣地位置於不確定的狀況，台灣島地位未決，有朝一日有可能要求或者決定防衛台灣島上的政權。他說，這是美國立場的靈活性，使之能追求非常不同的對台政策。
在這種狀況下，戈迪溫指出，對於台灣領導人來說，這是一個微妙的政策問題，因為這縮小他們在對美政策與對陸政策之間的通道。它是動態變化的通道，取決於美中關係，取決於台灣行為。他說，台灣領導人必須非常小心，陳水扁時代的教訓是很清楚的，不要想利用（exploit）美方的立場，以免被華府視為有損美國與中國的關係，或者使美國陷入與中國的衝突當中。他認為，這種狀況不會改變，只要兩岸都還堅持他們各自對於主權的定義。
同場參加研討的喬治·華盛頓大學教授薩特（Robert Sutter）指出，自從美中關係正常化以來，從美國國內政治觀點看，當美國與中國關係緊張時，美國對台灣的關注度就會提升，雖然這未必對台灣有好處，但台灣的份量在那個時候確實增加了。他認為，現在就處於這種時期當中，美國國會和行政部門對於中國的指控和警惕增加了，對於台灣的興趣也在增長。
這種關注度的增加將如何表現？薩特表示，小布什當年就對中國很有戒心，儘管他說過要“不惜代價協防台灣”，但後來布什政府的利益變化，要與中國發展建設性關係，而那時台灣又成為問題。他分析，現在美國政府對台立場變化的象徵性信號有可能是，更加例行的對台軍售。奧巴馬離職前沒有宣布對台軍售令人驚訝。美國對台政策評估有可能發生，是正在談論的事情。
戈迪溫不覺得特朗普會對華做極端的事情，因為機制化的架構正在到位，開始構造特朗普政府的對華政策。而中方已決定不會挑釁，而是會坐下來看發生什麼事情。中國人說特朗普是談判者，交易締造者，但他不確定那是否會應用到對華關係中。另外特朗普政府中國團隊人員還沒齊備，還需要觀察。
在對台方面，戈迪溫指出，北京不信任蔡英文，而蔡英文又沒法說出在台灣政治上可被接受且能被北京接受的東西，這是一種現實。他說，“九二共識”是模糊空洞的聲明，但是北京能據此跟馬英九相處，因為他們信任國民黨、信任馬英九。如果國民黨不能夠爭取到年輕一代，大陸可能失去對台灣的信心，那就會有後果。
