蔡文斌表示，蔡英文大權一把抓，推改革變數多。（中評社 趙家麟攝）
蔡文斌關注大法官的任命與台灣主體性之間的關聯。（中評社 趙家麟攝）
中評社台南1月20日電（記者 趙家麟）前“考試委員”、文官學院講座蔡文斌接受中評社訪問表示，民進黨上台滿8個月，蔡英文大權一把抓，從大法官任命、各項改革與修法提案到擁抱美國大腿，明顯在強化台灣主體性，設法深化鞏固政權，但台灣經濟已走向邊緣化，文官體制也有崩壞之虞。
蔡文斌，台灣大學法律系畢，中國政法大學法學博士，早年由藍轉綠，歷任民進黨台南市黨部主委、國大黨團總召，“考試委員”、國家文官學院講座、台南市副市長。2005年出任319槍擊案真相調查特別委員會，並因此被民進黨開除黨籍，目前為無黨籍，執業律師，在台南主持律師事務所，同時任教於成功大學。
蔡文斌表示，綜觀蔡英文就職8個月，有幾件對台灣未來發展將有重大影響、攸關民進黨穩固政權與否的事：
第一，當下最受矚目的年金改革問題，大權一把抓的蔡英文，看似有魄力，但即使在年金改革“國是會議”後拍板定案，民進黨占多數的“立法院”能夠貫徹相關修法？恐怕未必。綠營區域“立委”面臨軍公教的反彈 與選票壓力，變數還很大。
他認為，民進黨力推年金改革，其實是在搶勞工的票，但卻是利弊互見，甚至會得不償失。蔡政府推改革年金的理由主要著眼於財務，但是，政府財政的真相為何？四大基金委外操作慘賠及人為疏忽沒有追究，現在要全民埋單，改革的正當性是被質疑。
第二， 民進黨“立委”提案要將“直轄市”及各市的區長改為市長也可任命機要人員出任，他認為，民進黨明顯要抓權，想藉此永遠執政，但此提案若真的修法執行，將會是台灣文官制度的崩壞。
他指出，墨西哥是典型案例。上個世紀的80年代，墨西哥還是個強國，但墨國後來的發展，被喻為全國都是政務官，選舉換人，大小官吏、甚至司機，大幅度的換成另一班人馬。軍、公、教是政府重要的穩定力量，把“直轄市”及各市的區長以機要職任用，區長只會成為選舉樁腳，無行政權也無預算權，不但發揮不了作用，文官體制也跟著崩壞。
第三，民進黨在野時，反兩岸ECFA，ECFA雖非條約，但位階明顯高於行政命令，國民黨認為送“立法院”備查即可是說不過去的，“立法院”至少要核備、重要的條件甚至要審議。但是，不必再搞個脫褲子放屁的兩岸協議監督條例法案，現在卻被束縛住。
蔡政府上台後，兩岸關係急凍，由民進黨在野時搞出的的兩岸協議監督條例，躺在“立法院”不審，服貿、貨貿也不能動彈，事涉產業對外經貿，卻被卡死在那；蔡英文政府擁抱美國大腿，要推新南向，但東協各國動輒忌憚於北京的態度。無法西進，南向也邁不出大步，政治與經濟都被邊緣化的台灣，想自謀生路，自會愈形艱難。
第四，大法官任命，增加了公法的專業人數，形同強化了國家主體及公權力論述，檢視大法官對憲政的主張與立場，已有脈絡可循。大法官15人，目前公法學者有6人，任期8年，2019年另有4位任期屆滿，預期蔡英文還會再提名任命增加公法領域的大法官，持續強化台灣憲政主體性的論述，在大法官的結構中，將愈被凸顯。
值得一提的是，李登輝在1999年提出特殊兩國論的6年前，1993年，當時的台大法律系教授許宗力，在美國耶魯大學舉辦的一場國際研討會中發表論文，指出1991年的“修憲”，國民黨憲政智囊參酌西德基本法前言，將“國家統一前”五個字，放入增修條文的前言，許將此五字賦予新義，提出“特殊的國與國關係”，將台灣獨立的事實提昇到“憲法”的位階。當時的論文一出，就已引起國際的矚目。
許宗力在去年被蔡英文提名並順利出任“司法院長”。 蔡文斌表示，特殊兩國論並非出自於李登輝時代的“國安會”經濟諮詢委員蔡英文，許宗力在1993年所發表的論文，在他看法才是更重要的關鍵。
