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習拜會後 劉正山:台灣將面對兩大強權攤牌

2021-11-17 00:41:13
台灣中山大學政治研究所教授、所長劉正山。(中評社 高易伸攝)
中評社高雄11月17日電(記者 高易伸)美中領導人視訊峰會甫落幕,台灣中山大學政治學研究所教授、所長劉正山接受中評社訪問分析表示,當前美中關係進入新格局,習近平與拜登對話都很直白攤出底牌,台灣的壓力在於“自己的底牌”是什麼、是否要揭露,以及什麼時候揭露。“中華民國台灣”這六字是不是台灣的底牌?是不是解決問題的方法?真正的底牌有沒有得到審議或共識?如果還沒有,台灣如何面對兩大強權的攤牌?

  劉正山認為,視訊會後“美中熱戰”的可能性暫時降低,但兩位強人已經毫不避諱全面對抗且競爭。美中既已相互攤牌,兩岸格局也將由這兩人或是兩個決策團隊所決定。台灣在當天國際現實及美中所亮的底牌前,幾乎無從迴避。

  劉正山,1976年生。台灣大學政治學系政治理論組學士、美國堪薩斯大學(University of Kansas)政治學碩、博士。主要研究領域為政治傳播、選舉行為、民意形成、研究方法。現為中山大學政治學研究所教授兼所長及習慣領域學會理事長。

  習拜視訊峰會全球矚目,會後根據美中雙方所發布聲明,兩位領袖在台灣問題上各有表述。拜登談美國堅持“一中政策”時,把“台灣關係法”置於美中三個聯合公報之前,可說是毫不客氣;而習近平警告,美方有些人有意搞“以台制華”十分危險,玩火者必自焚,也被視為近期對美直接談及對台問題時最強硬談話。

  劉正山說,美中關係確實進入新格局,這跟過去各界可以從外交及政治辭藻來各自解讀的局面很不一樣了。現在的習拜對話內容已非常直白,幾乎不需要使用任隱藏言語或修辭。

  對於習近平強硬提到“倚美謀獨”、“玩火自焚”。劉正山解讀,美中兩強對抗,習、拜都無“收手”的意思。換言之,習近平知道拜登要出手、拜登也知道習近平會出招。但拜登這次的措辭提到“美中不要公開決裂”,這就從旁看來有點弱於下風,似乎有求於中國了。中國勢必將此視為全勝的訊號。至於美國這時為何不公開說“力挺台獨”?因為美國全面捲入台海戰爭對當前的美國是有傷害的,所以拜登所言“不要公開決裂”頗有先把終點的“洞”回補的意味。對拜習兩人來說,在這個「不公開決裂」的底牌之前,中美雙方彼此要哪些利益還可以再談。

  劉正山表示,拜登這次把隸屬美國國內法的“台灣關係法”擺在美中三公報之前,是個很不客氣的動作。既然習拜視訊峰會籌備了這麼久,幕僚團隊也都放過狠話了,那麼談話時氣氛就不可能太和善,只會針鋒相對。美國若只想服膺自己的“國內法”,那就代表美國刻意拉升美中之間的緊張關係,消耗自己的籌碼。習拜視訊到最後還是回到各自宣示、互秀底牌的局面。

  劉正山指出,美國從過去到現在製造出來的許多矛盾,在攤牌後未來很可能會燒到自己身上。美國現在用“國內法”來安撫國內及國際上民主陣營(含台灣)的軍心,但也凸顯了美國在“一個中國原則”下已無法有更多突破。拜登在國內很可能遇到壓力鍋,面對反中浪潮及中國的不讓,難以選邊站。屆時恐將為美國自己及台海帶來極高風險。這是當前美國處理美中台灣關係時的最為難之處。

  美中各自當面掀底牌,究竟有何政治上的好處?是否從戰略模糊改為戰略清晰?

  劉正山說,過去美蘇冷戰,雙方沒有像今天那麼方便的視訊,可以透過眼神及肢體動作來減少對彼此情緒及態度的誤判。因此習拜兩人及其團隊,能用視訊談了近3、4個小時,可以說對於未來緩和領導人之間的猜忌,算是好事。至少,美中“開熱戰的機率”可以得到一定控制。

  對於習拜視訊峰會,習近平談台灣問題時態度強硬,當面提到“以台制華”、“倚美謀獨”等。

  劉正山說,習近平在會談中態度強硬,不令人覺得意外。從半年多前開始,中美雙方決策幕僚所鋪陳的會談論調,從各個部長、官員互動的態度中早就攤出來了。一旦基調下錨,那麼接下來領導人及其團隊所說的,就會有 “路徑依賴”的問題,短期很難再放軟。拜登的立場亦是如此,明顯(被迫)延續了特朗普的政策及之前所定下的對中國的態度的基調。

  劉正山說,台灣現在所面對的國際現實,尤其是美中的底牌其實已相當"清晰"。台灣這邊要做的功課,不是選那一邊站,而是要向內自問並釐清“自己的底牌”是什麼。他提醒台灣朝野多多審議,“中華民國台灣”這六字是不是台灣的底牌?是不是解決問題的方法?真正的底牌算不算是得到足夠的審議或共識?如果還沒有,那麼台灣面對兩大強權的攤牌接下來的處境恐怕會更複雜且被動。
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