活動現場（中評社 盧哲攝）
香港特區政府保安局局長鄧炳強（左二）出席“全民國家安全教育日”論壇（中評社 盧哲攝）
中評社香港4月16日電（記者 盧哲）香港特區政府保安局局長鄧炳強15日出席“全民國家安全教育日”主題為“先有安全才有發展：通過《維護國家安全條例》的意義非凡”的講座時，進一步對《維護國家安全條例》中一些較受社會關注的部分進行解析。鄧炳強表示，立法是民心所向。相信隨著香港有了這套完整的維護國家安全法律制度，加上市民對國家安全有了全面的理解，香港必定能夠長治久安，“一國兩制”亦必然會行穩致遠。
鄧炳強表示，特區政府這次就《維護國家安全條例》（《條例》）的立法是香港特區全面準確貫徹實踐“一國兩制”一個重要的里程碑。
鄧炳強說，基本法第二十三條規定應立法禁止七類行為，其中香港國安法已經涵蓋了分裂國家和顛覆中央人民政府這兩類罪行。香港特區需要就其他五類罪行進行本地立法。基本法第二十三條立法需要同時全面落實“528決定”和香港國安法里所規定的憲制責任和義務，並且要同時做到跟香港國安法銜接、兼容和互補，形成一個完善有效維護國家安全的法律體系。
有關的法律制度必須確保危害國家安全犯罪案件公正以及及時辦理，有效防範、制止和懲治危害國家安全的犯罪；亦須具前瞻性，除了能處理現在的國家安全風險外，亦能面對未來可能出現的風險和威脅；以及提供落實和執行香港國安法和《條例》里所規定一些措施的機制。
此外，《條例》亦訂明其他完善維護國家安全的法律制度和執行機制的條文，涵蓋包括執法權力、危害國家安全案件的一些刑事訴訟程序、維護國家安全一些機制和相關保障等事宜。
就罪行方面，《條例》只會針對那些危害國家安全的行為，對正常市民、商業交易和國際交往，完全不會有任何影響。立法亦充分考慮了香港國際金融、航運、貿易中心和拓展暢通便捷國際聯繫的需要，確保《條例》的實施不會影響商業諮詢、市場調查等的正常商業活動，以及資訊的自由流通。所以，我們的《條例》既保安全，又保發展。
“我知道有部分市民，特別是商界、學術界和新聞界的朋友，對《條例》中的“煽動意圖”、“國家秘密”和“境外干預”罪有比較多的關注，這是可以理解的，因為這幾個範疇，是他們認為跟他們的工作和生活關係較大。”就“煽動意圖”方面，鄧炳強解析，事實上，“煽動意圖”相關罪行，與《條例》中很多其他罪行一樣，本已經存在於現行法律中，即《刑事罪行條例》中已存在，現時只是搬到新訂立的《維護國家安全條例》中。不論在《條例》或者過往於《刑事罪行條例》里，“煽動意圖”罪行主要針對的是一些散播謠言、錯誤信息或者虛假資訊的行為，而令人不再相信，甚至憎恨我們的政府。《條例》中更訂明不會構成“煽動意圖”的情況，例如就政府施政作出基於客觀事實、合理和正當批評、指出問題、提出改善意見等的言論都不會構成罪行。
“我知道，商界、學術界和新聞界對有關“國家秘密”的部分有一些關注。他們擔心會否因發表研究報告或者經濟數據而觸犯相關罪行。”鄧炳強解釋，事實上，有關的罪行主要針對七個特定領域，而且在沒有合法權限下披露，就會相當可能危害國家安全的秘密，而這些人亦只會在沒有合法權限下獲取、管有或披露，而且有犯罪意圖的情況下，才有機會幹犯相關罪行。“所以，基於機構自身研究及分析而得出的結論，又沒有使用一些沒有合法權限獲取或者披露的資料，是絕對不會犯法，所以大家無需擔心。另外，經過諮詢後，我們加入了一項免責辯護。”
危害國家安全的境外干預方面，鄧炳強解釋，這個罪行的目的是防範境外勢力不當地干預國家或特區的事務，幹犯罪行要符合三個條件，即：一、意圖帶來干預效果，即要影響政府運作、法院或立法會的職能等；二、繼而配合境外勢力作出的一些行為；三、作出該項行為時，使用不當手段，例如使用暴力、涉及犯罪行為等。而這些罪行只會真真正正影響想危害國家安全的人，而對於正常營商、學術工作不會構成影響。“另外，為突出境外干預罪的危害國家安全性質，所以經檢視後，我們決定將有關罪行名稱修訂為“危害國家安全的境外干預”罪，以更加突出“危害國家安全”罪行的元素。”
鄧炳強表示，2019年之前，提到國家安全，大部分市民都漠不關心或者有部分有所抗拒，但經過2019年的港版“顏色革命”之後，市民亦明白訂立《條例》對香港繼續繁榮安定的重要性。立法亦是民心所向。在公眾諮詢期間，政府收到的意見書中有接近九成九表示支持和提供正面意見。在《條例》獲立法會全票通過後，市民大眾和社會各界，包括商界及各大主要商會、法律界、地產商會、青年界別和其他專業界別，均紛紛以公開發表聲明支持立法工作，反映立法有強大的民意，社會亦團結一致支持立法。
鄧炳強表示，相信隨著香港有了這套完整的維護國家安全法律制度，加上市民對國家安全有了全面的理解，香港必定能夠長治久安，“一國兩制”亦必然會行穩致遠。
