CCG談特朗普時代的機遇、挑戰與中國應對
2017-01-20 14:35:29
中評社北京1月20日電／2017年1月20日，唐納德·特朗普將在白宮宣誓就職，成為第45任美國總統。這位具有強烈個性的候任總統在選舉期間就因其“局外人”身份與反建制言論引發美國內外部的密切關注，各國觀察人士普遍認為特朗普就任後對內、對外政策將與往屆政府有很大不同，甚至開啟“逆全球化”的過程。
特朗普政權上任後意味著什麼？他自身有什麼特性？他的團隊又是一個什麼樣的組成？這些給世界帶來了什麼樣的不確定性？給中美未來關係帶來什麼的變數？今後中國該如何構建新形勢下的中美關係，如何營造21世紀的世界經濟和政治新秩序？
2017年1月19日，中國與全球化智庫（CCG）在特朗普上任前一天，在北京總部發布《特朗普時代的機遇、挑戰與中國應對》研究報告。CCG主任王輝耀對研究報告進行了發布，CCG 還邀請了中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲、太平洋基金會秘書長陳永龍、CCG 特邀高級研究員、商務部美大司原司長何寧、CCG 副主任、原駐紐約、舊金山商務參贊何偉文、CCG 特邀高級研究員、商務部國際商務研究院原院長霍建國、CCG 特邀高級研究員、社科院美國問題專家呂祥、CCG 特邀高級研究員、中國人民大學國際關係學院國際政治教授、博導龐中英、中國國際問題研究院美國研究所所長滕建群、中美聚焦網總編輯、中國日報原總編輯朱英璜、中國美國商會會長畢萬倫、清華—卡內基全球政策中心主任韓磊、美國中美強（中國）總裁譚俊輝等來自中美兩國的美國政治、經濟、公共政策方面的知名專家就上述問題深入探討。
中國與全球化智庫主任王輝耀指出：“中美是全球兩個最大的經濟體，是世界經濟的兩大重要引擎，是國際最重要的雙邊關係。特朗普新政保持好中美兩個大國的合作對中美人民來說至關重要！”
中國與全球化智庫從美國大選啟動以來，持續關注美國大選對中美關係的影響，召開20餘次圓桌會、研討會。該報告由中國與全球化智庫研究團隊對特朗普獲得提名之後 “推特治國”、充滿爭議的人事任命等言行，從特朗普個人風格、內閣團隊組成、中美經濟關係的歷史和現狀等出發，進行了仔細觀察、分析和歸納總結，在CCG學術專家多次討論之後，以獨到眼光提出了特朗普時代未來中美關係將面臨的8大機遇、8大挑戰，並給出了CCG的10項可行性政策建議。
報告提出，“美國優先”政策下的“特朗普衝擊波”對中國主要有以下8大挑戰：
1. 特朗普宣布退出TPP，反對NAFTA和WTO等國際及區域自由貿易體制。
2. 指責中國為匯率操縱國，聲稱對中國徵收45%的懲罰性關稅。
3. 採取大幅減稅政策及其他措施吸引美企回流。
4. 在台灣問題上挑戰“一個中國”政策與三個中美聯合公報。
5. 取消對頁岩氣和清潔煤生產的限制，考慮退出巴黎氣候協定。
6. 在朝鮮問題上加大對中國施壓。
7. 暗示將允許日本、韓國發展核武器。
8. 不再為無明顯短期利益或他國能“搭順風車”的“公共產品”買單。
報告同時指出，中美兩國經貿、人文交往非常緊密，任何一方都不可能毫不自損地切斷這層聯繫。中美兩國都應該明確認識到，在特朗普政府任內中美關係依然要延續過去近40年的互惠、共贏、共生，並且合作還將繼續深化，中美依然充滿巨大共同利益。
為此，該報告發現兩國之間存在8大合作機遇：
1. 中美雙邊貿易，是兩國共同利益廣泛又深度交集領域，兩國經濟在某些領域已經難分彼此。
2. 中美都需要類似亞太自貿區（FTAAP）的平台，共同倡導更公平的21世紀經濟規則。
3. 中美雙邊投資在過去幾十年中飛速發展，產生巨大的外溢效應，促進了兩個 國家的就業、技術進步、經濟轉型。
4. 跨國公司在中美關係中一直扮演了“穩定器”的角色，他們還將繼續對中美兩國決策者發出理性、克制的呼聲。
5. 隨著特朗普基礎設施計劃的出爐，基礎設施合作有望中美未來合作新亮點。
6. 中美之間人文交流經過三十多年的孕育，正匯聚成流，旅遊、留學、移民正突破太平洋的鴻溝，促成兩國深入的文化融合。
7. 美國各州擁有州經濟事務高度的決策權，並且與中國經濟往來密切，將是中美關係強有力的支持者，將在特朗普聯邦政府時期幫助穩固兩國關係。
8. 中美兩國的共識和通力合作可以創造全球治理的裡程碑事件，以《巴黎協定》的簽署為例，中美合作將成為提供“全球公共產品”的新模式。
基於以上結論，報告建議，中美雙方應未雨綢繆、有針對性地準備應急預案，力求保持雙邊貿易和外交、文化關係平穩發展，並提出以下10項建議與對策迎接特朗普時代的機遇與挑戰：
1. 中美經濟外交優先，加強中國對美經貿、投資領域的合作。
2. 重視與美方跨國公司合作，發揮美方跨國公司在在中美關係中的重要作用。
3. 加強中美區域經貿合作，共同引領和促成亞太自貿區FTAAP啟動和建設。
4. 強化中美人文交流，大力發展中美旅遊，留學，合作辦學與科教文衛等領域合作。
5. 在中美基礎設施建設和第三國領域開展廣泛合作，邀請美國加入亞投行。
6. 加強與美國各州政府合作，舉辦中國31個省市自治區與美國50個州的中美省州長年度峰會。
7. 盡早啟動中美首腦會唔，邀請特朗普團隊訪華。
8. 提升中日韓合作和中國與東南亞合作，發揮儒家文化圈的凝聚作用，減少亞太地區摩擦。
9. 加強中美全球治理合作，推進全球治理體系的完善和升級。
10. 積極開展“智庫二軌外交”，為中美公共外交建言獻策。
中國與全球化智庫（Center for China and Globalization），簡稱CCG，是領先的國際化智庫，致力於中國的全球化戰略、全球治理、人才國際化和企業國際化等領域的研究，“以全球視野為中國建言，以中國智慧為全球獻策”。CCG總部位於北京，在國內外有近10個分支機構或海外代表處，目前擁有全職智庫研究和專業人員近百人。CCG是中央人才工作協調小組全國人才理論研究基地，中聯部“一帶一路”智庫聯盟理事單位，並被國家授予博士後科研工作站資質。在全球最具影響力的美國賓夕法尼亞大學《全球智庫報告2015》中，CCG位列全球智庫綜合排名第110位，並入選全球最值得關注智庫百強；在中國頂級智庫排行榜中名列第七，居中國社會智庫第一。
