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智庫觀察:地緣經濟重塑大洋洲格局

2017-03-29 10:06:00
  中評社北京3月29日電/短短一周的行程,拉近了中國與大洋洲的聯繫。3月22日至29日,李克強總理對澳、新兩國進行正式訪問。這是中國總理時隔11年後再度訪問澳、新,也是中國“兩會”之後,總理的首次出訪,無疑引人注目。通過開展經濟外交、公共外交、地方外交等多種形式,中國與澳新兩國的經貿合作繼續加強,政治溝通有所加深。無論是悠閑地漫步於皇家植物園,欣賞附近的悉尼歌劇院和海德大橋的美景,還是共同觀看緊張激烈的橄欖球比賽,中澳兩國總理都在談笑風生為兩國關係的未來發展不斷謀劃藍圖。新西蘭總理更是熱情地到機場迎接,為中國總理之行還專門開通了微信公號。李克強總理不僅在當地報紙發表文章,也在多種場合發表演講,會見了政府、政黨等重要人士,與澳新兩國簽署了一系列重要協議,將澳新兩國納入“一帶一路”的藍圖當中,更是為此行劃上了一個圓滿的句號。盤點李克強總理的大洋洲之行,可以發現強勁的地緣經濟的北風正在改變大洋洲的地緣格局,地緣經濟能否取代地緣政治、地緣文化成為大洋洲的主旋律呢?

  毫無疑問,密切的經貿聯繫是中國與澳新兩國關係發展的強勁動力。近年來,中國與澳新兩國經貿聯繫密切加深。2016年,中澳貿易總額超過千億美元,中國連續8年是澳第一大貿易夥伴,雙邊貿易額占澳對外貿易總額1/4以上。2015年12月中澳自貿協定生效實施,為兩國貿易發展注入了新的強勁動力。去年,澳保健品對華出口比上年增長9倍以上,新鮮水果出口翻了一番,葡萄酒、乳製品、牛肉、蜂蜜等出口實現兩位數以上增長。中國連續4年保持新西蘭第一大貿易夥伴地位,目前雙方之間的貿易額也達到千億人民幣,中國是新西蘭農產品的主要消費者。除了雙邊貿易關係密切外,中國還成為澳新兩國投資的重要來源,也是兩國的留學大軍和旅遊主力軍。李總理此行的重要目的是繼續推動中國與澳新兩國的貿易發展、實現兩國自貿協定換檔升級。時值全球化進入低谷,美國貿易保護主義有所抬頭,地區貿易合作面臨困境。中國和澳新兩國都是全球化和自由貿易的受益者,彼此間貿易也具有很強的互補性,因而加強雙邊經貿合作符合彼此共同利益。

  儘管中國成為澳新兩國的頭號貿易夥伴,但兩國之間的經貿合作並不乏問題。李克強總理在訪問期間也是坦誠了彼此之間存在貿易逆差問題、鐵礦石問題、投資問題、奶粉問題等。作為澳、新兩國的頭號貿易夥伴,中國長期處在貿易逆差地位,對此中國並不搞保護主義,而是堅持相互擴大市場開放,做大共同利益“蛋糕”,體現了中國包容合作、互利共贏的貿易合作原則。鐵礦石曾經是中澳雙邊貿易的大頭,如今由於中國國內鋼鐵產能過剩所帶來的調整,導致中國從澳大利亞進口的鐵礦石大幅下降,也使得近幾年中澳雙邊貿易增幅放緩,這也促使中國謀求與澳新兩國拓展經貿合作領域,防止貿易結構過於單一化。此外,對於投資不平衡問題、奶粉問題,李總理也是坦誠了中方的態度與訴求,總體而言,中國希望逐漸解決中國與澳新兩國經貿合作中存在的問題,也體現了中國進一步加強與澳新兩國貿易合作的訴求。

  從訪問成果來看,繼續深化經貿合作是重點,“一帶一路”延伸到大洋洲則成為亮點。總理澳洲行,雙方同意繼續實施好中澳自貿協定,努力打造兩國合作“自貿繁榮”新時代。雙方將深入推進中方“一帶一路”倡議與澳“北部大開發”計劃以及兩國創新戰略對接合作,積極拓展能源資源、基礎設施、農牧業和科技創新等領域合作。李克強總理的新西蘭之行,兩國簽署了經貿、農業、電子商務、教育、知識產權保護、環保等領域9份合作協議,其中包括中新關於“一帶一路”合作的諒解備忘錄,新西蘭成為首個同中國簽署此類協議的西方發達國家,繼續開創中新關係的“第一”。

  展望未來,中國與澳新兩國的經貿關係還會繼續發展,這是否意味著中國的地緣經濟北風能夠重塑大洋洲的格局呢?頭號貿易夥伴的重要性能否改變彼此的政治互信有限,價值觀念時有衝突等問題呢?從新西蘭和澳大利亞兩國官方對李總理的接待熱情和最後中國與澳新兩國達成的一系列協議來看,熱烈中還是有幾分溫差。相對而言,新西蘭對中國表現的更為熱情,雙方簽署了一帶一路合作諒解備忘錄,而中澳之間僅僅是就一帶一路倡議和澳北部大開發計劃進行戰略對接。與此同時,同為美國盟友,澳大利亞不斷強化美澳聯盟關係,而新西蘭與美國的安全合作近年也是有所增加。在地緣經濟與地緣政治或者地緣文化之間,澳新兩國將做何種選擇,目前來看,新西蘭可能比澳大利亞適應的更好,其原因在於新西蘭更好地順應了地緣經濟。對於中國而言,地緣經濟是中國聯繫和增強與大洋洲各國特別是澳新兩國的紐帶,而澳新兩國也無法割裂它們與西方的地緣文化聯繫,但對於一個安全威脅甚小的大洋洲而言,在地緣政治上應該更加融入亞洲而非保持觀望,這樣大洋洲才會有更為廣闊的發展空間。

  (來源:中國網;作者:凌勝利 外交學院國際安全研究中心秘書長)
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