中國社會科學院亞太與全球戰略研究院大國研究室主任、研究員鐘飛騰（中評社 海涵攝）
中評社北京12月15日電（記者 海涵）日前，中國社會科學院亞太與全球戰略研究院大國研究室主任、研究員鐘飛騰在上海參加第五屆東北亞和平與發展論壇期間接受了中評社記者採訪。鐘飛騰對中評社表示，總體上而言，對東北亞的局勢應持謹慎樂觀的態度。由於美國的不確定性及其影響力的下降，半島問題的解決不必非要等待美國採取行動。相關各方在此局勢之下應當行動起來，加強政策協調，採取一些積極主動的措施去維護半島的和平穩定發展，繼續推進有利於南北雙方和解的氛圍。
相關各方意圖仍有分歧
鐘飛騰說，正如習近平主席在11月初會見基辛格時所說的那樣——“中美雙方要準確地研判對方的意圖”，在所有的國際政治博弈當中，實力地位和意圖都是兩個重要的變量。光看實力變化而不準確判斷意圖，則會對對方的戰略發生誤判。
他認為，在朝鮮半島問題上，相關國家在看待彼此的戰略意圖時存在著重大的分歧——朝鮮認為，美國要“滅掉”朝鮮；而美國或者周邊地區的國家則認為，朝鮮要製造一些事端。經過這麼多年的博弈，在半島問題上利益相關方的意圖仍然是不確定的，而且在未來一段時間，這種分歧仍然可能存在。如果非要等到各方的意圖都趨向一致，才採取合作行動，那麼就陷入誰首先主動作為就示弱的傳統怪圈。
南北雙方可發揮引領作用
鐘飛騰指出，傳統上人們都認為，國際政治的核心是大國政治，基於此，小國以及非國家的行為體往往被忽視。然而從20世紀70年代後期以來，全球經濟和政治都在發生巨大的變化，很多現實主義的學者也沒有預見冷戰會以蘇聯解體的方式結束。這同時也意味著人們傳統地看待國際政治、國際關係的一些理論和一些判斷有可能發生重大偏差。“所以我們不要如此信誓旦旦地認為，我們現在所理解的這套理論和觀念體系沒有問題。”在大國政治發生轉變的時刻，我們要看到中小國家和非國家行為體在促進地區形勢轉圜過程中所發揮的作用。因此，在朝鮮半島問題的解決上，我們要有創新性思維和長遠的眼光，鼓勵南北雙方來扮演一種引領性的角色，可能會有突破性的效果。
他表示，近一年半以來，朝鮮半島的局勢發生了前所未有的歷史性轉變。南北關係呈現出諸多積極的跡象，朝韓首腦在板門店、平壤舉行了會晤，這是所有東北亞國家都樂見其成且相當鼓勵的。事實上，在亞洲區域範圍內，由小國家自己主導、推動的地區合作進程曾經取得過非常好的進展，比如東盟國家。因此，在思考東北亞問題的時候或許可以考慮東盟的經驗。
推動發展是根本
鐘飛騰坦陳，若要最終要實現朝鮮半島局勢和東北亞局勢的轉變，還是要靠推動發展。實際上，習近平主席在G20峰會也表達了這樣的觀點。當今世界面臨的諸多問題，歸根到底本質上還是發展問題——有的國家還沒有發展，有的國家正在發展過程當中，有的國家則已經走完發展的歷程。每個階段有每個階段的問題。朝鮮被普遍認為還尚未發展起來，目前處於從未發展起來向準備發展轉折的階段。對於處於這個階段的朝鮮而言，中國推動發展的這個經驗是最近的、也是最新的。中國所啟動的改革開放進程，解決了兩個核心的問題，一是把對時代主題的認識從戰爭與革命轉向和平與發展，這是一個系統性的觀念轉變；二是中國實施對外開放戰略，進入到了一個美國主導的國際經濟秩序當中。
“那麼，朝鮮是否具備進行這兩種轉變的條件？”鐘飛騰說，朝鮮領導人金正恩在今年三四月份曾表示準備棄核，並轉向經濟建設。朝鮮也將朝美關係的改善作為一個很重要的條件。此外，如今朝鮮跟中國和俄羅斯的關係都不錯，國際格局面臨百年未有之變局，朝鮮面臨著更多的選擇空間。在美國之外，也有中國、印度以及其他發展中國家的成功發展例子，朝鮮並非只能依賴於美國才可以保障和推進自身的發展。
不必過分依靠美國
鐘飛騰認為，朝鮮領導人棄核和轉向經濟發展的意願是很強烈的。朝鮮的棄核是真實的，只不過是有條件的。這樣看來，至少可以較為準確地把握朝鮮的意圖。相比之下，當前美國的意圖則很難確定。美國的不確定性不光體現在朝鮮半島問題上，在其他的一些地區問題上，比如在中東、伊朗等問題上，甚至於在與發達國家的盟友關係上，特朗普的話也經常是反覆無常的。因此，這樣一來就造成了一種困境，即，美國是國際社會上一個非常強大的力量，它對國際局勢的發展有很大的影響力，當前美國領導層和美國國內政治經濟的變化，又造成一種非常不確定的局面——“比如，你前期跟美國談成了一個協定、一個共識，可能過了一陣子又被美國推翻了。”
他表示，這樣的情況就會給其他國家帶來被動，如果只依賴於美國的進展，然後再才採取下一步行動，那麼很可能什麼事也做不成，因為美國如今很善變。在這種局面下，要從過分依賴於美國的慣性思維當中擺脫出來，要更加轉向重視本地區和其他國家的經驗。
鐘飛騰指出，現在許多周邊國家都認為朝鮮半島的局勢在發生比較積極樂觀的變化，如果能維持這種預期，並且採取行動來支持南北雙方繼續改善關係，那麼東北亞局勢可能會進入新的階段、新的態勢。而美國在其中的作用可能不是那麼突出。當然，不可否認的是美國依然很重要，但是已經不像過去那樣具有一言九鼎的作用了。
他認為，基於上述判斷，在半島問題的解決中可能就沒有必要對美國寄予太大的希望或者過於防範，也沒有必要非要等待美國採取行動。相關各方在此局勢之下應當行動起來，加強政策協調，採取一些積極主動的措施去維護半島的和平穩定，繼續推進有利於南北雙方和解的氛圍。而在此方面，中國大有可為。在國際格局發生巨變的情況之下，首先發出呼籲、採取行動的國家將會具有引領作用。
