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黃載皓:尹錫悅政府外交必須慢半拍

2023-05-29 01:55:23
  中評社首爾5月29日電(作者 黃載皓)就像硬幣的兩面一樣,美中關係不能排除共存的可能性。對美國來說,中國既是戰略競爭對手,也是全球合作夥伴。美國前國務卿亨利·基辛格在接受時事雜誌採訪時表示,由於美中對抗,可能在5到10年內爆發第三次世界大戰,但在安全競爭中可以持續經濟共存。他表示,“中國對美國主導的國際秩序不把中國視為新興大國的做法感到不滿,為了避免戰爭,美國要對此加以關注。這可能是暫時的,但美中之間的對抗似乎並非只以強硬路線進行。”

  但自去年3月以來,韓國外交呈現出對美日一攬子的態度,而非平衡外交,加劇了東北亞安全格局的不穩定性。尹錫悅總統4月19日接受路透社採訪時,對尖銳的台灣問題表示強烈反感。他補充說,兩岸緊張局勢的出現是因為中國試圖通過武力改變現狀,並且是“一個全球性問題,就像朝鮮一樣。” 4月21日,中國外交部長秦剛在上海舉行的“中國式現代化與世界論壇”上回應台灣問題時強硬表示,在台灣問題上玩火會“被火燒死”。韓中建交以來,從未有過如此公開的舌戰。4月23日,中國召見韓國駐華大使提出抗議。

  今年以來,韓國政府凸顯對華態度的不情願和強硬的反華舉動。尹總統給出的理由是,由於中國不參與聯合國對朝制裁,韓美日安全合作不可避免。他甚至在5月2日的新聞發布會午宴上表示,除非中國加入對朝制裁,否則韓美以《華盛頓宣言》回應是很自然的。雪上加霜的是,隨著韓中差距逐漸拉大,朝中俄與韓美日的對抗趨勢日趨明朗。在韓美日合力獲得的國家利益和擁抱中國獲得的國家利益中,尹政府似乎毫不猶豫地選擇了前者。

  不過,中國似乎還不想升級與韓國的衝突。“薩德”衝突對韓國的對華政策產生了負面影響,加劇了兩國人民之間的相互不利感情,導致韓國倒向美國一邊。因此,阻止韓國倒向美國,還是有利於中國國家利益的。儘管如此,如果韓國繼續對中國公開敬而遠之或充當東北亞政局的不穩定因素,中國不太可能採取防禦性回應。

  尹總統在其五年任期內強調相互尊重是韓中關係的原則。總統所希望的相互尊重顯然是韓中關係中不容忽視的目標。但是,兩國所認為的相互尊重的含義和層次,以及實現的方法似乎有所不同。考慮到尹政府是一個保守的政府,其在外交和安全方面有一定程度的向美日傾斜是可以預見的,並且已經成為現實。儘管如此,為了國家利益,我們沒有理由在與中國打交道時堅持不看硬幣的反面。為了在未來四年保持兩國關係的現狀,我們至少需要整理一些立場。

  首先,4月27日,尹總統在美國國會發表講話時表示,韓國將成為自由的指南針。政府希望成為世界的指南針,真正指明方向。它不應該是矛或盾。作為中等橋梁國家,我們必須站在重視團結合作的務實國際主義立場上,對華政策必須在這條線的延伸上細化。

  其次,應制定加強對華競爭力的措施。最近,韓中經濟關係惡化的跡象不斷出現。韓中建交30年後,韓國對華貿易出現逆差,截至5月10日,在294億美元的貿易逆差總額中,對華貿易逆差達到111.19億美元。這種情況不應歸咎於中國對韓國的施壓。

  第三,不能忽視和利用民眾的反華情緒。4月23日公布的“20-30歲社會認知調查”結果顯示,20-30歲的韓國人對中國的厭惡程度(91%)高於朝鮮(88%)。應努力協調和管控局勢,使其朝著符合國家利益的方向改善,而不是忽視兩國感情。

  最後,也不排除尹政府過度投入,成為前線孤軍的可能性。不得不以高度的警覺性觀察形勢的變化,並以分散風險的智慧做好準備。我們的外交必須慢半拍,此外,價值與實用的協調以及確保靈活性也不容忽視。有些時候,走得越快,倒退就越快。

  (黃載皓:韓國外國語大學國際研究學部教授,韓國全球戰略與合作研究院院長,中評智庫基金會高級研究員)
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