首页 >> 智庫匯聚

董向榮:需關注美日韓外交新動向及戰略調整

2023-06-10 00:43:11
中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員董向榮(中評社 李子寧攝)
  中評社北京6月10日電(記者 李子寧)近日,由中評智庫基金會、清華大學戰略與安全研究中心中國論壇主辦的“雙C論壇——東北亞安全的挑戰與機遇”在北京召開。中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員董向榮在談及美日韓關係時表示,總體來看,本次G7峰會上美日韓領導的會晤更多的是一個象徵性意義,體現拜登對岸田文雄和尹錫悅兩人工作的認可,並借機邀請兩人前往美國進行訪問,有觀察人士推測訪問的時間點大致會在今年7月或9月。

  董向榮指出,如果要談美日韓的互動及相關話題,不能以本次峰會為標準或主要觀察點,而是應該著眼於2022年5月尹錫悅上台以後美日韓之間頻繁的雙邊及多邊互動。拜登在尹錫悅當選10天後就對韓國進行訪問,這不僅極大地提升了尹錫悅在韓國國內的支持度,也進一步密切了美韓之間的合作。在此之後,美日韓首腦每半年就會有一次三方會晤,雙邊會晤則更頻繁。客觀地看,美國對日本和韓國的影響力要比中國大得多,特別是自疫情爆發以後,韓國和日本受到了來自於美國單方面極大的拉力,而中國對日韓施加的拉力無法與美國的影響力相平衡。近幾年中國對於歐洲的外交投入也要多於對日韓兩國。在中國關注度下降及影響力減弱的情況下,日韓認為國際大變局中自己的國家利益與美國的重合度更高,加速向美國靠攏。

  董向榮認為,關於韓國的戰略轉向問題,從目前來看,親美是韓國長期的現象,這一點基本上沒有太大異議。而對日問題在韓國是一個敏感話題,其國內主要分為親日派和反日派,反日派認為對於親日派沒有進行清算,歷史任務還沒有完成。所以現在對於韓國政府來講,過度親日還是有一定的風險。尹錫悅政府的戰略調整步伐太快太急,特別是在對日的問題上,這可能不僅僅是外交政策問題,而是與其本人及團隊的歷史觀有關。長期來看韓國親日可能會出現一些阻礙,甚至遭遇反日力量的反彈。在韓國各類政治勢力、全國輿論甚至是全民情緒都出現明顯保守化態勢的背景下,未來即便由進步派政府執政,韓國的戰略調整也不會有太大空間。

  在談及韓國的大國夢時,董向榮表示其實從朴槿惠時期就已經有這一設想,朴時期稱為“5030俱樂部”,即人口超過5千萬,人均國民收入超過3萬美元的國家全球衹有6個,就是除開加拿大外的其他G7成員國,韓國目標是成為第7個,在朴下台時這一目標已經實現。特朗普時期美國擬邀請韓國參加G7峰會,並且想將G7擴展成G10或者D10。在2021、2022和2023年,G7輪值主席國連續三年邀請韓國參加G7會議。韓國方面認為自己有資格參加G7,有評論稱韓國已經在心理上成為G8國家,韓國對自己的定位和心態已經不同於以往。尹錫悅提出韓國要成為“全球中樞國家”,在全球重要事務中發揮作用。美國“投其所好”,滿足韓國的期待。中國則長期把韓國作為中等國家或者中小國家中的一員,中國的對韓認知與韓國的期待之間存在明顯差異,這也是雙邊關係不協調的重要因素之一。

  董向榮指出,韓國國內各界對中美博弈的判斷和看法也有較大的轉變,10年前中韓關係處於最好的時期,多數韓國人認為未來10年或20年內中國會超越美國,成為世界第一大經濟體。而現在韓國國內的相關判斷完全發生了變化,包括專家學者在內的大多數人認為未來美國會成為中美競爭的贏家,並根據這樣的判斷來調整相關的政策。另外,韓國並不是以旁觀者的身份來等待中美競爭的最後結果,而是直接參與其中,並發揮一定的作用。有部分較為激進的人甚至認為雖然脫鈎會失去中國市場,但會有全球其他市場作為替代。韓國的民意基本上完全倒向美國,多項調查顯示多數人認為中國崛起對韓國是不利的,韓國的安全要完全依賴於美國。即便是在經濟方面,也有調查顯示過半數的韓國受訪者認為美國在經濟上對韓國更重要,衹有不到4成的人認為中國對韓國經濟更重要,因此常說的“安美經中”放到現在已經過時。

  董向榮認為,雖然在美國的推動之下韓日關係有了進一步的發展,但在雙邊關係裡,還是呈現出美日關係優於美韓及韓日關係的基本態勢。同時兩國的合作也存在“天花板”,就是前述的韓國國內的反日勢力,因此就可見的情況來看,除非有特別重大的歷史事件,目前兩國不太可能成為條約盟友,不過雙方仍可能在無法實現深度和解的情況下,在軍事、安全、經濟及人文社會領域達成一定的深度合作。

  董向榮續指,另外值得注意的有兩個事情,一個是需要注意美日韓三國有沒有可能成為一個“三眼聯盟”的問題,特別是在所謂的涉朝情報上實現共享。另外一個就是今年6月6日韓國當選為聯合國安理會非常任理事國,意味著2024年美日韓都將是安理會的理事國,三國將會更加積極地介入東北亞相關問題。
電腦版移動版