圖1 李家超政府上任以來信任指數及“通關因素”影響力變化情況（中評智庫大數據中心製圖）
圖2 近六年來經文憑試報考內地大學港生人數和文憑試與港澳台僑聯招錄取港生人數按年變化（中評智庫大數據中心製圖）
圖3 香港赴深圳灣口岸過關係統8月18日開放名額及報名人數（中評智庫大數據中心製圖）
圖4 今年7月8日至今香港每日入境深圳人數變化情況
（中評智庫大數據中心製圖）
圖5 就港生北上通關難問題各界人士發聲關注及政府回應時間線（中評智庫大數據中心製圖）
中評社香港8月22日電/近日多間傳媒報導，大量港生因健康驛站搖不到號、預約困難導致無法北上赴內地高校報到註冊，面臨趕不上新學期的困境。中評智庫大數據中心分析香港社交媒體數據得出結論：近年來港生北上求學日趨踴躍，但供不應求、依靠運氣的通關名額成為港生註冊或返校的“攔路虎”，港生北上難只是疫情發生以來港人北上難的一個縮影，網民一邊倒批評政府不作為、不協調，持續3年之久的“通關難”再疊加新近出現的“搖號難”，已經成為影響新一屆特區政府聲望的重要負面因素之一。
如圖1所示，以李家超為特首的新一屆政府班子開局穩健、表現良好，社交媒體信任指數均在0至50的“比較信任”區間內波動，但“穩中有憂”的跡象不容忽視，因7月下旬以來信任指數已經連續多周在0至20區間徘徊，離“比較不信任”區間的距離愈發接近。其中一個原因，就是香港市民普遍對新一屆政府有力推動與內地通關寄予厚望，而近期“通關因素”對信任指數的影響力曾一度達到14%，並與多間傳媒爆出“港生北上搖號難”的時間點一致。由此可見，赴內地求學的港生群體儘管在整個香港社會屬於“少數”，但他們遭遇的困境卻引發“多數”民意共鳴，反映出當前供不應求、難上加難的返內地通關之路，成為拖累港府聲望、降低港府信任的重要因素之一。
港生赴內地求學熱情越來越高，但疫情影響下港生北上報到返校卻越來越難，無異於與國家鼓勵港生融入國家的大方向背道而馳。如圖2所示，內地高校對香港學生的吸引力持續增強、勢頭強勁，港生報考與錄取人數連年增長。而2022年通過不同渠道報考內地大學的人數高達1.3萬人，其中4890人通過文憑試計劃報考，佔本地考生9.76%。據簡單初步匯總計算，加上2022年新生，現階段具有內地高校學籍的香港學生規模已超過1.7萬人，由於香港實行“回港易”計劃，不少內地港生在今年暑假可以免隔離返港，但隨著9月開學臨近，他們卻在“搖號通關”前望而卻步，再加上至少4000名首次赴內地高校就讀的大一新生，恐面臨被迫休學一年甚至被退學的境地。“港生北上難”問題逐漸在輿論發酵，進而獲得越來越多本地傳媒的關注。
據地區人士和議員透露，近期密集接獲內地港生家庭求助，有議員已經接獲300多個案求助，相關咨詢更多達上千起。其中一個重要問題，就是有港生反映自己“搖不上號”、也難以及時獲得深圳市政府“人文關懷”通關名額。經兩地政府協調，7月8日起港人入境深圳的健康驛站名額加至每日2000名，並採取搖號方式打擊“黃牛黨”、加開“人文關懷通道”以促進通關公平性。然而，上述措施在港人巨大而多樣的急迫通關需求面前仍顯杯水車薪。如圖3所示，以8月18日日可預約名額為2236個，但當日預約參與搖號人數竟高達73266人，綜合中籤率僅為13.7%，更有單日搖號中籤率低至千分之四的驚人狀況。
當返內地形同“買彩票”，再加上仍有“黃牛黨”炒賣通關名額，現實情景與原先期待相距甚遠，香港市民的怒氣和怨氣可想而知。如圖4所示，近一個月來香港入境深圳“搖號外”人數已經從200多人逐漸增長到800多人，這其中料以深圳市政府額外提供的人文關懷”名額為主，適用於長者、孕產婦、長期病患者及滯留香港超過5天及以上的國外留學生等8類人士，內地港生並不在此列。雖然有部分學生嘗試通過深圳政府熱線申請“人文關懷“名額，但很顯然，每日不足1000個的“人文關懷名額”很難滿足所有特殊緊急需求者，內地港生申請成功率仍不樂觀。
整理該議題時間線可知（如圖5），事實上港生北上內地的通關需求，早在7月8日深圳方面開通“人文關懷通道”時已有立法會議員提出。在接下來一個月內，陸陸續續也有接獲求助的民意代表發聲，但均未引起相關方面的重視。有觀點批評特區政府協調不力、整合訴求效率低、情況預判能力差，直到8月港生陸續赴內地“火燒眉毛”時才開始行動，太後知後覺，只能歸結於政府不作為。有家長更炮轟港府歷來倡導香港青年多瞭解祖國內地，到頭來連進內地大門都如此困難，實在是自相矛盾，令響應號召的港生感到心寒。
中評智庫認為，特區政府最近在港生北上求學上無法拿出有效的解決辦法，嚴重挫傷市民的高度信任感，敲響了善治的信任警鐘。更何況，“港生搖號難”只不過是千萬“港人過關難”的一個側面，雖然兩地政府和有關方面都應該擔負起責任，但是尤須特區政府拿出魄力和智慧，精準防疫，努力破解疫情3年來影響兩地人員往來的突出問題。否則，拖累的是香港市民對特區政府的信任，更影響的是香港社會對“愛國者治港”的信心！
（記者：何誠；分析師：舒曉葉；工程師：連港東；研究員：宋漾心）
