中華經濟研究院區域發展研究中心主任劉大年接受中評社訪問。（中評社 張嘉文攝）
中華經濟研究院大樓。（中評社 張嘉文攝）
中華經濟研究院大門。（中評社 張嘉文攝）
中評社台北6月7日電（記者 張嘉文）台美21世紀貿易倡議首批協定6月1日完成簽署，中華經濟研究院區域發展研究中心主任劉大年向中評社分析表示，這是拜登政府對外界簽署的第一個協定，對台美關係確實有正面效果，但因協定不涉及市場開放，沒有經濟誘因，就經濟面恐難有太多實質助益。
劉大年強調，更重要的是如何掌握機會，不設限在美國議題範圍下，向美方提出更多需求，譬如提升供應鏈韌性，以及更多資訊交流等等，才不會淪為外界認為此倡議幾乎完全是從美國需求出發，對台灣產業直接助益有限，只是美國給台灣“安慰劑”的批評。
劉大年主要研究領域為國際貿易投資、區域經濟整合與產業經濟。曾參與協助台灣加入世界貿易組織（WTO）、參與APEC活動以及台灣雙邊自由貿易協定FTA之建構，包括2010年ECFA、2013年台紐FTA及台灣－新加坡FTA，為歷屆政府參與區域經濟整合的重要幕僚。也曾在2015年參加世界貿易組織第10屆部長會議，促成台灣順利加入資訊科技擴大協定（ITA）。
台美21世紀貿易倡議已正式簽署，內容是原先規劃12項議題的其中5項，包含貿易便捷化、良好法制作業、服務業規章、反貪腐、中小企業，所以稱為首批協定。接下來還有農業、標準、數位貿易、勞動、環境、公營事業、非市場政策等7項議題要完成談判。
劉大年接受中評社訪問對此表示，平心而論，台灣可與美國簽署倡議，當然是件好事；但也不宜過度解讀，以持平角度分析，台美21世紀倡議是很好，但更應藉此進展順利的機會，向美國爭取更多與產業有利的協定。
劉大年表示，這是拜登政府對外界簽署的第一個協定，以台美關係角度來看，確實有正面效果，以貿易便捷化來看，台灣廠商能擁有一個較好的台美貿易環境，也針對經貿意見表達建立一個完善管道，但這些好處與台灣業者希望的直接節省成本，例如調降關稅來相比，差距就比較大。
劉大年強調，台美21世紀倡議不涉及市場開放、關稅等台灣業者關心的實質利益，問題倒不在台灣，而是美國現在就是不玩這一套了。美國當今國內的環境就是不要FTA，就以跨太平洋全面進步協定（CPTPP）為例，即便各國都希望美國能重返CPTPP，但美國總統拜登至少說過一百次，美國不會重返CPTPP，所以要說台灣因簽署台美21世紀貿易倡議而能幫助加入CPTPP，有點勉強。
另外要將台美21世紀倡議的簽署，直接連結下一步就是簽署台美FTA，劉大年認為，這種樂觀期待就有點太過了，除非美國政府態度轉向，才有簽署FTA的可能，但看起來拜登任內不會，即便下一屆美國總統仍是拜登，或者非拜登，看起來都不會轉向。
劉大年認為，台美21世紀貿易倡議這單一平台並不能解決所有問題，產業界真正關注的是供應鏈重組，這應是在經濟繁榮夥伴對話（EPPD）、科技貿易暨投資合作架構（TTIC）之下來談。所以台灣可以藉由這次的台美21世紀貿易倡議進展不錯的基礎，提醒美方，台灣也很關心EPPD、TTIC，供應鏈重組議題也該在其他平台上也應有所進展，如果能藉此和美方談成供應鏈協議，就不會再有人批評這倡議，產業界肯定贊同。
劉大年提到，目前台美21世紀倡議被批評，是以美國需求為主，但連印太經濟架構也都是以美國需求為主，所以也不能怪誰，台灣要認清的是，美國聯合盟邦共同協力抗中、排中，都只是手段，最終的目的是在保美，維持美國的技術優勢及經濟地位。
劉大年說，在保美的大架構下，台灣也必須彰顯台灣利益，將此倡議成為建構台美關係的催化劑，要的更多，才能達到保台的目標。
