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華僑華人的身份障礙應盡力化解

2017-02-25 10:17:14
  中評社香港2月25日電/自改革開放後,海外華僑華人一直是中國外資的重要來源。目前,中國外資企業70%系華僑華人企業,中國吸引外資額的60%也來自華僑華人。此外,伴隨“引才戰略”升級和推進,中國也對華僑華人掃榻以待。不過,受制身份尷尬,讓不少華僑華人歸國路變得磕磕絆絆。

  據美國《僑報》報道,近年,中國從頂層設計高度出台了各項政策法規,不斷簡化華僑華人辦理各項業務的手續。2015年中國降低了外籍人士申請中國綠卡的門檻,讓不少華人歡欣鼓舞。此外,中國各地針對華僑華人的利好政策也接連出台。比如,廣東、福建、江蘇等陸續出台了華僑權益保護條例,天津、武漢等地先後建立了服務華僑華人投資的“僑夢苑”,湖北“華創會”為海外人才回國創業牽線搭橋發揮了重要作用,福建等地開始打破常規允許華僑報考中國公務員。這些貼心僑務政策,都為華僑華人歸國投資創業、工作生活提供了良好軟性環境,但身份問題依然成為華僑華人的的一個障礙。

  根據中國政策法規,2000年之前出國定居的中國公民,其國內身份都被注銷。但華僑華人在中國投資、工作、就醫、學習、置業等,都繞不開一個身份問題。因為在這些環節中,身份證明(戶籍、身份證)是必須提供的材料。雖然,中國現行出入境管理法規定,華僑華人在中國辦理金融、社保、財產登記等業務時可用護照來代替,但不可否認,仍有很多項目是護照所不能替代的。另外,中國現行政策雖曾開了一個窗口——華僑可以通過回國定居方式恢復戶籍和身份證,但前提是要放棄外國居留。對於這個利好,希望落葉歸根的老年華僑們欣然接受,而年富力強的華僑則仍希望能自由往返兩國之間。所以,後者對這一利好只能報以遺憾。

  近年,也有聲音認為向華僑華人發放“中國綠卡”可以讓他們在中國生活便捷化。不過,“中國綠卡”只針對在中國長期居住,並不適合短期入境和拘留。隨著交通工具發達,不少華人赴華旅遊、省親日益頻繁,每次都需要辦理簽證,給他們帶來了極大不便。特別是臨時處理突發事件,比如赴中國奔喪,因簽證問題往往誤事。

  華僑華人一直是中國社會前進的有力支柱。在中國抗日戰爭、遭逢天災、經濟建設等關鍵節點,他們都通過財力或智力等方式給予了中國巨大外援。放眼未來,中國持續發展也好,中華民族偉大復興也罷,華僑華人依舊不能缺席。在“十三五規劃”中,中國明確表示要打造“綠色中國”和“健康中國”,還提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。無論是科技創新,還是綠色發展,或是醫療衛生,這都是華僑華人能夠大展身手的地方。根據中國近年發布的國際人才藍皮書顯示,全球華僑華人專業人才已超過400萬。這些人區別於一般人群,他們多從事高新科技、醫療衛生、軟件開發等行業,是創新創業的生力軍以及科技變革的引領者。對於這個“海外人才寶庫”和“戰略資源庫”,中國很有必要加以重視,並及時呼應他們的權利訴求。

  身份尷尬,正是近年海外華僑華人最為關心的問題。對於這個問題,海外華僑華人團體已經多次聯合向中國政府建言。區別無非在於,給華僑和華人新的身份名稱可能存在區別(比如,給華僑頒發特別身份證,給華人頒發外籍華人居住證件),但目的都是為了讓他們赴華工作、創業、生活等真正無障礙化。一旦這個問題得以化解,就能再度增強民族凝聚力,進一步推進中國改革開放事業。

  在近日中國召開的僑務工作會議上,僑胞身份證問題正式列入其中——制定完善華僑國內身份證件使用、規範歸僑僑眷身份認定等。這標誌著中國在醞釀給華僑華人身份定位上,又邁出了巨大一步。下個月,中國即將舉行一年一度的“兩會”,在此希望與會代表們能就此問題給予關注和討論,並盡快建立制度規範,最終鋪就一條華僑華人赴華創業工作的高速路。
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