聯合早報：人口與經濟是安倍更需關注課題

　　中評社香港7月23日電／在剛過去的日本第25屆參議院選舉中，自民黨和公明黨分別贏得57個和14個席位，執政聯盟總共獲得71個議席；雖然在124個改選議席贏得超過半數，但未達到能夠在參議院發起修憲動議的三分之二以上議席，即164席。加上79個未改選議席，修憲派在這次選舉必須拿到85席才能達到修憲門檻，即使加入傾向於修憲的維新黨所獲得的10席，仍未能達到修憲所需席位要求。

　　聯合早報今天發表社論說，日本首相安倍晉三一直視修憲為使命必達的政治目標，上周日參議院選舉結果未能達修憲門檻，勢必使已停滯不前的修憲任務更難運作。但安倍在選後說，他將會尋求支持任何修憲的提議，即在日本憲法第九條中明確寫入自衛隊的存在，確認自衛隊的憲政地位，進而讓日本可以維持和建立一支軍隊。日本的和平憲法是二戰後由美國占領時期所制定，日本年長者普遍支持和平憲法，40歲以下則多贊成修憲。多年來一直主張修憲的安倍，認為和平憲法已經過時，也是懲罰日本的憲法，但修憲要獲得在野黨的支持，難度很大；修憲提議最後還必須通過全民公投這一關。

　　安倍自2012年再次出任首相後，執意推動修憲的決心從未動搖過。他在2018年9月舉行的自民黨總裁選舉獲得第三次連任。執政黨這次在參議院選舉獲勝，從理論上而言，安倍可以完成第三屆首相任期，一直到2021年9月。今年11月，安倍將成為日本在任時間最久的首相，超過1901年至1913年連任三屆的前首相桂太郎。

　　安倍認為，執政聯盟以明顯優勢勝出參議院選舉，證明是民眾認可他的政策，也顯示選民支持討論修憲問題，要求政府執行外交政策保護日本的國家利益。但本次參議院選舉的投票率為48.8%，是戰後第二低，最低的那次是在1995年，當時的投票率只有44.52%。日本政府在2016年將合法投票年齡從20歲降低至18歲，仍無法刺激年輕選民的投票意願，這反映日本年輕一代對政治的冷感，只求經濟和社會的穩定。
　　其次，日本政壇近年來呈現自民黨獨大局面，在野黨經歷多次分裂重組，已難對自民黨構成挑戰。但這次選舉卻有非傳統政黨成功走進國會，如前自由黨代表山本太郎成立的令和新選組，首次參選便取得兩席，保護國民防止NHK傷害黨（N國黨）也贏得一個議席。這讓在野黨領袖看到今後得到選民支持的希望，因此未來日本的選舉仍有轉向的可能。

　　如果能繼續擔任首相，除了難以推動的修憲任務外，安倍還有數項更重要的任務要做，包括他所謂的“必要舉措”，預定在10月將消費稅由8%上調至10%；在適當時候與美國展開貿易談判，找機會解決這個月和韓國之間剛爆發的外交矛盾和貿易糾紛。此外，在全球貿易形勢非常不明朗的衝擊下，日本6月份出口同比下降6.7%，連續第七個月下滑，7月份製造業景氣判斷指數僅為3，觸及三年來低點，比起2014年4月最高水平25相差很遠。日本以出口主導型經濟的脆弱性已暴露無疑，擬定對策提振經濟，應是安倍政府必須把握時間進行的工作。

　　日本已無法回到經濟高速增長的日子，而安倍僅有25個月的時間去整頓低迷的經濟。他還必須面對日本遭遇的新問題，就是低出生率和少子化現象。人口中有五分之一為70歲以上年長者，導致日本近年來面對人口不斷萎縮的困境，勞動力下降迫使政府不得不引進外勞，同時還必須設法吸引婦女和年長者重返職場，為有生活困難者提供有保障的社會安全制度。

　　獲得參議院超過半數改選議席，但未獲得三分之二以上議席，無法進一步推動修憲的遠大目標，修憲派再次敗給了經濟、就業、社會保障等一系列選民更為關注的現實課題。安倍執政聯盟應該專注於眼前的問題，才能在令和時代為日本開創新局面。