根治欠薪頑疾需要建立常態化機制

　　中評社北京7月23日電／人社部近日公布了2019年第三批拖欠農民工工資“黑名單”，涉及100家企業，總金額達1.2億元。這是《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》自2018年1月1日施行以來，單次公示力度最大的一次，彰顯了全面深入治理拖欠農民工工資問題的堅定決心。

　　經濟日報發表記者韓秉志述評文章表示，拖欠工資，不僅嚴重影響到農民工及其家庭的生計，損害了市場經濟的正常秩序，也影響政府的威信。過去，有些地方可能會認為，“黑名單”企業曝光多了，可能會對地方造成不好印象，不利於營造良好的營商環境。從2019年第一批“黑名單”公布的30家企業到第二批50家企業，再到如今第三批100家企業，“黑名單”涉及企業越來越多，地區分布廣，涉及行業多，金額也增大了。這表明，各地政府部門正改變地方保護主義觀念，對拖欠農民工工資問題愈加重視。

　　近些年，中國全面加強治欠保支工作，農民工欠薪高發態勢得到了遏制。不過，這一問題在一定範圍內仍然存在。應該看到，農民工被拖欠工資的原因很複雜。尤其是建築工程領域的農民工，由於施工企業不直接發工資，而是通過支付工程款，由勞務企業組織用工的方式來實現工程推進。可是，一些地方存在違法轉包、層層分包和資質掛靠等亂象，導致主體不清、勞動用工缺乏監督管理等問題出現。其中，無論哪個環節出了問題，最終受影響的都是農民工群體。

　　文章指出，通過加大拖欠農民工工資“黑名單”曝光力度，形成高壓態勢，讓惡意欠薪企業無處遁形，這種做法值得肯定。在公示“黑名單”的同時，仍需在完善聯合懲戒機制上下功夫。根據《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》及聯合懲戒有關規定，列入“黑名單”的相關單位和人員將在政府資金支持、政府採購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、稅收優惠以及交通出行、高消費等方面依法受到限制。各部門應加強聯動，形成監管合力，使違法企業切實感受到“一旦違法，處處受限”的威懾。

　　當然，公示拖欠農民工工資“黑名單”只是一種手段。要根本解決拖欠農民工工資頑疾，各級政府除了要在思想上高度重視，更須在平時建立常態化的管理機制，不能僅僅局限於“救火式”的集中整治。從短期看，要進一步發揮“黑名單”的作用，需要讓“企業信用”扮演更加重要的角色，使聯合懲戒效果更有力；從長期看，則要通過強化工資支付保障立法，規範工資支付行為，清晰工資支付責任，完善工資支付機制，真正解決用人單位“不能欠”的問題。