2024-04-03 14:58:30

　　中評社北京4月3日電／據經濟日報報導，企業既是經濟活動的主要參與者，又是技術進步的主要推動者。中央經濟工作會議提出，要加強應用基礎研究和前沿研究，強化企業科技創新主體地位。企業離產業和需求更近，在創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合發展中發揮著引領作用，能夠更好將科技力量轉化為產業競爭優勢。當前，全球重大前沿技術和顛覆性技術快速突破，主要發達經濟體爭先搶占科技制高點，在此背景下，必須搶抓新一輪科技革命機遇，支持企業前瞻布局應用基礎研究，特別是注重發揮科技領軍企業“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，促進各類創新要素向企業集聚，讓原創性、顛覆性科技創新成果競相湧現。

　　強大的基礎研究能力是建設科技強國的基石。推動企業開展應用基礎研究不僅是提高企業自主創新能力和競爭力的關鍵，而且已經成為實現高水平科技自立自強的重要一環，對推進高質量發展具有戰略性意義。

　　推進產業基礎高級化的迫切需要。近年來，國際風云云譎波詭，地緣政治衝突頻發，不確定難預料因素增多，一些關鍵核心技術領域面臨“卡脖子”風險，以往對科技創新的消化吸收引進再創新模式已難以為繼，產業發展需要向價值鏈高端環節攀升。企業具有雙重屬性，可以有效連接技術和市場，以最快的速度和最大的力度將科學發現和技術發明轉化為生產力。因此，企業強化應用基礎研究的過程就是產品創新的過程，也是科技領軍企業成長為國家戰略科技力量的過程，對提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平具有重要支撐作用。

　　實現高水平科技自立自強的必然要求。新一輪科技革命和產業變革深入發展，新一代信息技術、新能源、新材料等成為把握發展新機遇的基礎科學重點領域。聚焦產業發展共性技術基礎研究需求和重大應用基礎研究問題，加強企業以市場為導向的應用基礎研究，能夠盤活高校和科研機構存量資源，加速創新要素向企業集聚，有助於優化國家創新體系和科技力量整體布局，加快科技成果向現實生產力轉化，為實現高水平科技自立自強提供支撐。特別是在推動數字經濟與先進製造業、現代服務業深度融合的過程中，數字技術的持續擴散、數據要素的深度運用可以使實現數智化升級的企業更容易找到銷售渠道和合作夥伴，以低風險、低成本的方式共同開發新產品、新服務，增強企業競爭力，實現協同創新、共同發展的雙贏局面。

　　近年來，我國企業研發取得積極進展。2023年研究與試驗發展（R＆D）經費支出33278億元，比上年增長8.1%，與國內生產總值之比為2.64%，其中基礎研究經費2212億元，比上年增長9.3%，占R＆D經費支出比重為6.65%。截至2023年底，我國國內（不含港澳台）有效發明專利擁有量達401.5萬件，成為世界上首個國內有效發明專利數量突破400萬件的國家；國內擁有有效發明專利的企業42.7萬家，擁有有效發明專利290.9萬件。科技領軍企業成為全球專利申請的“大戶”，在信息通信技術、人工智能、物聯網、雲計算等領域不斷提升國際競爭力。

　　由於基礎研究需要探索未知領域，不確定性風險較大，一些企業在這方面存在研發意願不高、原始創新能力不強、內生動力不足等問題，迫切需要圍繞加大研發投入、集聚創新資源、組建創新聯合體等方面，深化科技體制改革，補齊制度短板，探索提升企業基礎研究能力的可行路徑。

　　一是引導和激勵企業加大研發投入。基礎研究高成本、高風險、回報慢等特性是企業研發囿於“短平快”項目的主要原因。解決這些問題，需通過稅收優惠等多種方式激勵企業加大投入。進一步增加對企業基礎研究研發費用的稅收抵扣比例，採取“後補助”等方式對企業投入基礎研究進行補助獎勵，通過引入政策性基金、加大政府採購力度等措施，有利於調動企業開展基礎研究的積極性。此外，需強化企業成果轉化的主體地位，打通科技成果轉化的“最後一公里”。建立更加嚴格的知識產權侵權懲罰性賠償制度，加快人工智能、基因技術等新領域新業態知識產權立法，切實保護企業科技創新成果。穩步增加基礎研究財政投入，提升國家自然科學基金及其聯合基金資助效能，建立完善競爭性支持和穩定支持相結合的基礎研究投入機制。還可考慮設立科技成果轉化引導基金、科技成果轉化貸款風險補償資金、知識產權質押融資風險補償基金，拓展企業科技成果轉化的融資渠道。

　　二是加速創新資源向企業集聚。一方面，應引導科技人才向企業集聚。人才是企業加強基礎研究和原始創新的關鍵要素。發揮高校科研院所的科研人才資源規模優勢，加強產學研合作，進一步完善市場導向的人才政策，為提升企業原始創新能力提供平台保障。通過“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，賦予創新主體和領軍人才更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權，做到科研力量聚集、創新鏈條融合、資源有機整合。另一方面，要積極推動產業創新資源集聚，加大中央和地方財政對中試基地、概念驗證中心等技術平台的支持力度，優化未來產業空間布局，推進傳統產業基礎設施數字化改造、戰略性新興產業數字化、智能化提質升級，打造具有國際競爭力的數字產業集群。

　　三是組建科技領軍企業主導的創新聯合體。應加強頂層設計和統籌協調，以企業研發項目為牽引，鼓勵優勢企業與高校、科研機構強強聯合，建立新型研發機構，打造高水平創新平台，開展關鍵共性技術聯合攻關。探索完善大中小企業、國有和民營企業等各類主體融通創新機制，完善利益共享機制，激發各類企業積極性。整合創新鏈前中後端、產業鏈上中下游的優勢科研力量，鼓勵企業加入國內外各類科技與產業創新聯盟組織、參與科研和產業標準制定，以寬廣視野布局全球創新網絡。

　　（來源：經濟日報）

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