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網評:美台聯合軍演是觸碰底線 必付代價

2018-06-23 00:29:14
  中評社北京6月23日電/網評:美台聯合軍演是觸碰底線 必付代價

  來源:中國網 作者:張華 中國社會科學院台灣研究所科研室副主任、博士

  近日,美國參議院通過的《2019年度美國國防授權法》議案中,首度提出美國要參加在台灣島內舉行的“漢光演習”等軍事演習活動。

  目前美台軍事互動是什麼態勢?美軍真的會到台灣參加軍事演習嗎?如果這一法案得到落實,會有什麼樣的後果呢?

  6月18日,美國參議院以85票對10票通過《2019年度美國國防授權法》。這是美國國會每年最重要的法案之一,旨在為美軍的目標、任務、預算等提供法律依據。2017年參議院通過國防授權法的時間是9月18日,今年比去年提前了整整3個月。

  同往年一樣,《2019年度美國國防授權法》再次摻入了涉台內容,主要是在美國同印太地區關係一節的第1243條中。該條有七款,其中最具爆炸性的就是第5款:美國防部長應該強化與台灣防務有關的政策交流,包括美國參加台灣類似“漢光軍演”等軍事演習、台灣參加美國的軍事演習以及雙方高層防務官員和將領的交流。

  也就是說,如果該法案最終獲得通過,美軍和台軍將會聯合進行軍事演習,而且演習區域可能在中國台灣地區進行。

  在2018年度的國防授權法中,美國就提出要邀請台灣參加美軍主辦的紅旗軍演。紅旗軍演是在阿拉斯加州及內華達州空軍基地舉行的大規模空中實境聯合作戰訓練。

  該授權法案還首次提出,美軍參加在島內舉行的“漢光演習”等台灣主導的軍事演習。實際上,在“漢光演習”中,早就有美軍的身影。在2002年4月舉行的“漢光18號”軍事演習中,陳水扁公開表示感謝美國對台灣演習的“多方面協助”,首次證實美軍已經多次直接派員參加台軍舉行的較大規模演習。

  在陳水扁執政時期首次舉辦的“玉山兵推”中,也曾出現美國人的身影。2008年4月,在陳水扁即將卸任之前,台軍曾邀請“美國在台協會”台北辦事處處長楊蘇棣登上台灣的裝甲車進行演習,並進入台軍的指揮中心圓山指揮所進行觀摩。

  既然美台之間已經存在事實上的聯合軍演,那美國會議員為何要堂而皇之的提出來要進行此方面的演習呢?是美國國會議員不知道內情嗎?當然不是。美國極度親台的國會議員之所以這樣幹,就是希望把以前私下做的事情台面化,甚至是法律化,使之成為常態化和有機制保障的活動。

  雖然在美國境內的軍事演習有台灣軍人參加,美國軍人也參與了島內舉辦的大型軍事演練,但這多是出於美國行政部門的政治決定。而且,是否參加以及參加的活動規模是由美行政部門自由裁量。

  台灣方面和美國親台勢力一直擔心,美國行政部門尤其是國務院系統為了搞好與中國關係而降低與台灣交流的規模。歷史上,美台軍事交流活動規模和頻次也確實呈現波動狀態。

  因此,在美台聯合軍演成為美國的法律條文後,行政部門的自由裁量權就會大幅減少,而美台軍事關係將會得到更好的保障。

  毫無疑問,一旦法案內容得以落實,美台公開舉行聯合軍演,將嚴重侵犯中國主權和領土完整,動搖中美關係的政治基礎,傷害台海地區和平穩定。一方面,中國政府必將對美國提出強烈抗議,甚至不排除採取高政治性的反制措施;另一方面,大陸也會對台灣採取進一步的高壓行動,使蔡當局付出巨大的成本和代價。
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