中國石化：壓實兩個責任 推動扶貧精准監督
2019-12-16 13:38:37
中評社北京12月16日電／據中央紀委國家監委網站消息，日前，中國石化紀檢監察組組長蔣亮平到甘肅臨夏回族自治州東鄉族自治縣調研中國石化定點扶貧工作，實地查看脫貧項目實施情況，要求堅決貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和黨中央關於脫貧攻堅的決策部署，進一步履行政治監督職責，深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，強化監督執紀問責，以作風攻堅促進脫貧攻堅，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強紀律和作風保障。
加強監督問責 推動責任落實
“每一筆扶貧資金都要花在刀刃上”“每一個扶貧項目都要慎之又慎”“每一個扶貧任務都要落實到位”……近兩年，中國石化每一名扶貧幹部都感受到了身上沉甸甸的責任。
突出責任導向，加強監督問責推動扶貧責任落地生根，中國石化把壓實責任作為打贏脫貧攻堅戰的關鍵一環。中國石化2018年、2019年黨風廉政建設和反腐敗工作會議先後做出安排部署，要求認真開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，督促各項扶貧措施全面落實，對扶貧工作不力、弄虛作假、違規違紀的嚴肅問責。中國石化對口支援及扶貧工作領導小組會議針對脫貧攻堅工作進一步提出了堅決查處扶貧領域腐敗和作風問題、加強對掛職幹部監督管理、堅決反對形式主義官僚主義等具體要求。
為督促相關直屬單位履行“兩個責任”，中國石化紀檢監察組通過督查督辦、實地調研、上報總結等方式，跟蹤、督促涉及定點扶貧工作的相關直屬單位黨委履行主體責任、紀委履行監督責任，進一步扛起脫貧攻堅重任，鞏固扶貧成果，提高扶貧質量。
針對監督檢查、督查督辦中發現的部分單位“責任落實不到位，扶貧領導責任落實不到位，脫貧攻堅具體實施部門責任不明確，對扶貧工作指導不夠，主動作為不夠”等一系列問題，中國石化下發《關於2018年度扶貧領域腐敗和作風問題專項治理檢查情況的通報》，加大通報曝光力度，把責任和任務壓實到基層、覆蓋到“最後一公里”。
加強業務公開 推動信息透明
2019年，中國石化承擔對口支援西藏班戈和青海澤庫縣，定點扶貧甘肅東鄉、新疆岳普湖、安徽岳西和潁上、湖南鳳凰和瀘溪縣等8個縣扶貧開發任務，67家直屬企業按照各級地方政府安排，承擔著全國750個村的幫扶任務，從事扶貧工作專兼職人員1994人，投入扶貧資金2.5億元，其中，總部投入1.65億元，各直屬企業投入0.85億元。
“覆蓋區域廣、涉及企業多、投入資金大”的特點給扶貧監督帶來了挑戰。中國石化以重點業務公開信息系統為載體，建設了覆蓋全系統的扶貧領域專項治理平台，開設了“通知公告、扶貧治理上報、扶貧曝光平台、扶貧通報平台、扶貧治理論壇”等欄目，實時公開扶貧信息，展現全系統定點扶貧工作現狀，推動了扶貧信息公開透明，成為精准監督的有效抓手。
“公司總部層面對口支援及定點扶貧縣和各直屬企業，凡涉及定點扶貧的項目、資金使用，必須在業務發生後10個工作日內上傳至業務公開系統。”中國石化紀檢監察組相關負責人介紹，業務公開網上監督員和權限用戶通過對公開的信息進行監督，可以及時發現問題線索。
加強專項治理 推動問題整改
“我們主要瞄准‘四個意識’不強，工作作風不扎實，資金使用和項目管理不規範，責任落實不到位等四大‘靶區’開展專項治理，加大力度，精准監督，針對發現的問題嚴肅查處問責，絕不姑息遷就。”
專項治理緊緊圍繞黨中央關於精准扶貧、精准脫貧的重大決策部署，牢牢把握精准扶貧、精准脫貧要義，釐清扶貧領域界限，堅持問題導向、精准監督，及時揭示公司總部層面、各扶貧縣、各直屬企業等3個層面的問題。目前，檢查組採用聽取匯報、查閱資料、實地檢查、座談交流等方式，完成了8個對口支援和定點扶貧縣的專項治理檢查，實現總部層面扶貧工作檢查全覆蓋；對16家直屬企業扶貧及專項治理工作進行抽查，實現抽查扶貧資金覆蓋50%以上，發現問題63個，提出整改建議22條，形成5份專題報告。
67家直屬企業紀檢機構同步加強專項治理檢查，以拓寬舉報渠道為抓手，動態掌握扶貧領域問題線索。通過在各扶貧點設置舉報箱、公布舉報電話及郵箱等方式，拓寬信訪舉報渠道。利用巡視巡察、督查督辦、駐隊駐點等時機，鼓勵群眾反映中國石化扶貧工作中存在的違規違紀問題。與相關扶貧點地方紀檢監察機關建立溝通聯絡機制，及時共享有關線索信息。
“仍有不少貧困戶沒有建檔立卡”“內生動力不足、返貧壓力較大”“產業扶貧項目持續發展的風險較大”“扶貧工作體制機制、制度建設不夠完善”……通過深入查找，一系列問題被挖出。
以問題為導向，分析原因，逐項整改。為進一步落實問題整改，中國石化修訂印發《中國石化對口支援及扶貧工作考核管理辦法》《中國石化對口支援及定點扶貧項目執行和資金使用管理辦法》等制度，進一步用制度管人、依流程管事，規範辦公經費列支範圍、報銷程序，收回出借資金，核減虛增工程量。截至2019年10月底，整改追回扶貧資金656.92萬元。
（來源：中國石化集團有限公司紀檢監察組）
