前新黨“立委”、律師公會全聯會“憲改”研究會主委黃國鐘。（黃國鐘律師提供）
中評社台北9月19日電（記者 倪鴻祥專訪）民進黨主席、“總統”參選人蔡英文訪美期間提出“台灣共識立法”主張，前新黨“立委”、律師公會全聯會“憲改”研究會主委黃國鐘接受中評社專訪時表示，蔡的“台灣共識”在實質層面，是需要兩岸都講好的事情，才不會各說各話。
黃國鐘，57歲，台灣大學法律系畢業，美國耶魯大學法學碩士、博士候選人，曾任律師公會全聯會秘書長、理事，社民黨代理主席，“行政院”公投審議委員，新黨“立委”。現任律師公會全聯會“憲改”研究會主任委員。
黃國鐘表示，蔡英文曾任“陸委會主委”所以會有“台灣共識要立法”這種想法；把兩岸機制建立在客觀規則上，才不會各說各話，他也歡迎這種機制。問題是共識分很多種，“台灣共識”是實質層面還是程序層面的？蔡完全沒交待清楚。
他指出，所謂實質性的共識，就是金融、投資保障、打擊犯罪、反恐等協議；程序性的共識，就是說，共識要怎麼找？要以“立法院”多數決？還是台灣內部黨對黨方式、黨派談判？
他說，實質層面是兩岸講好的事情，所以在台灣這一邊，應該要以什麼樣的程序？解決談判底線、談判內容、談判結果，需不需要“立法院”同意的問題。事實上，世界各國國會在對外政策方面，不論誰執政、誰在野，都希望有朝野一致的共識；問題是這類的共識好像都是默契，沒有寫在法律裡。
他表示，蔡英文所謂的“台灣共識要立法”，是否指的是議事民主底下的共識？例如說，如果表決輸了，那這種多數決要如何處理？尤其牽涉外交、兩岸關係都是很嚴肅的議題。
他指出，民主政治就是尋求共識的過程，如果真要透過立法才能形成共識，那就得講清楚，什麼情況下才算是台灣多數意見，如果只是蔡英文單方面的調整，對大陸而言，也不會有意義。
黃國鐘分析，蔡英文會繼續在兩岸政策上保持模糊，直到“總統”大選電視辯論登場，蔡可能要注意之前雙英辯論ECFA時吃過虧，因此他不認為蔡會講清楚，而且兩岸問題經過20、30年辯論，選民心中早有定見，候選人何必再浪費口舌？
至於蔡英文會不會為了迴避兩岸政策而避免參加電視辯論？黃國鐘表示，這得看當時的判斷，除非辯論會嚴重影響、讓蔡英文更居下風，否則依照經驗法則，通常是民調落後、或是在野黨候選人，會積極要求辯論。
